按照省、市“三解三促”“三进三帮”活动要求，4月份以来，笔者多次深入挂钩联系点——盱眙县河桥镇龙泉村，和盱眙县有关部门同志、龙泉村干群代表进行座谈，详细了解基层发展状况，对该村发展问题作了些调查和思考，对他们反映的问题及时汇总，并积极予以协调解决。
一、龙泉村概况
龙泉村由三个村合并而成，总人口960户约5000余人，其中常年外出务工700余人，有14个村民小组，69名党员。该村地理条件优越，山水环绕，拥有耕地面积4000多亩，高效农业种植面积5000多亩，规模畜禽水产养殖面积1000多亩，发展前景广阔。该村民营经济发展迅速，目前拥有水泥、建材、采石等私营企业10余家，吸纳不少当地群众就业。村里有920平米的农村综合服务中心，农民远程教育网络，固定电话安装率、互联网开通率、有线电视普及率分别达到70%、20%和98%。当地村民收入稳定，新农保参保率高，治安状况良好，基本无不稳定因素。
二、存在的发展难题
在座谈走访中，龙泉村干群反映，该村在发展过程中也遇到一些问题。主要包括：
1．交通设施比较薄弱。龙泉村山水纵横，地域跨度大，目前仅两条水泥路面，数百米长，远远不能满足发展需要。到了汛期和雨雪天气，道路泥泞，给养殖户、种植户的交通运输带来极大困难。虽然该村拥有千亩果林，品质优越，但苦于道路不畅，对外招商困难重重，一直未能大面积开发。
2．村集体可支配收入少。据了解，龙泉村尽管民营企业发展迅速，但村集体可支配的'收入却比较紧张。目前，该村集体收入主要来源于码头承包费用，一年约2万元左右。2011年，该村仅用于环境卫生整治的支出就高达5.3万元，收支严重失衡。
3．防洪水利有待加强。龙泉村拥有约3000米的湖堤需要加固，部分河道需要疏通。由于当地大多青壮年劳力常年外出打工，到了汛期，防洪形势尤为严峻，特别是山下的千亩农田，受洪水威胁较大。此外，保险公司对受灾农田的粮食保险认定和理赔存在不及时、不到位情况。
三、破解发展困境的几点建议
针对龙泉村存在的发展难题，笔者认为应从以下几个方面着手解决：
1．制定规划、稳步实施。
村“两委”要抓住“十二五”实施民生幸福工程的有利契机，对集体经济收入、交通、防洪等问题做好科学规划，制定切实可行的解决方案，并形成详细的书面材料，积极向上级政府和有关部门反映，争取早日协调解决。要集中力量解决当前最
突出、最紧迫的问题，道路修建、水利疏通等工程实施要考虑长远利益，切忌小修小补，零敲碎打。
2．加强宣传、鼓励参保。
龙泉村民营企业较多，吸纳就业能力较强，但是工人流动性较大，加上受到传统观念的影响，很多人不愿意缴纳各项保险，更没有签订劳动合同，给企业、个人以及地方长远发展带来一定隐患。为此，人力资源和社会保障部门应切实加大宣传力度，特别是针对在当地企业就业的村民，开展社会保险知识宣讲活动，提高他们参加各类社会保险的积极性，为企业和职工发展解决后顾之忧。
3．开展培训、增收致富。
促进农民增收致富是农村发展的根本要务，龙泉村经济发展迅速，但是农民年均纯收入仍有较大提升空间。今后，市人社部门将协助该村建立劳动保障服务站，建立劳动就业服务网络平台，并指导市职业培训中心加强与龙泉村的沟通联系，免费为当地农民开展就业实用技能培训，鼓励村民考取中、高职业资格证书。用足用好“获证奖补”优惠政策，对农民当年获得资格证书的，按照有关规定落实300—1200元的资金补贴，提高培训积极性。重点开展SIYB（创办和改善你的企业）培训课程，扶持当地村民自主创业。积极提供创业咨询、创业项目、创业资金等方面的援助，树立一批村级创业示范点，对涌现出来的创业标兵和创业典型，积极推荐市级表彰，提高农民创业积极性和成功率。
