全区统计工作指导思想和总体要求，以“三个代表”重要思想为指导，解放思想、与时俱进，以创新、创业、创优为目标，加强统计改革和建设的步伐，以搞准统计数据为中心，夯实基础，提高效益、强化B民务、创新发展，推动我区统计工作“上层次、创一流”，为我区在“大大连”建设中担负起主战场、先行区的重任作出新的贡献。
今年将重点做好以下工作：
一、加强数据质量的控制，做到统计数据真实可靠。
加强数据质量评估，确保数据真实可靠。继续实行统计数据质量下管一级数据评估制度，各镇、街的增加值、固定资产投资、出口供货值、农民人均纯收入等全局性敏感指标，必须经区统计局核准后方可公布。各级统计人员要强化质量意识，层层建立统计数据质量监督控制机制，对统计数据认真审核、评估，对于出现的异常现象，要主动向
上级统计部门做好指标异常分析。各级统计部门要严格审核基层报表，及时指出和纠正错误，切实把好数据质量关。
规范基层统计工作，提高源头数据质量。全区各级统计部门和基层企事业单位，要注重加强统计基础建设，认真健全统计工作制度。
规范统计工作流程，严格执行和遵守各种报表上报时间，加强对统计工作的规范管理。从今年起，将对各镇、街及部门统计年报进行评比，予以通报。年内，市、区两级统计部门要统一又个全市企事业单位开展一次专项检查，树立一批典型单位和示范企业。
适应新形势的变化，保证统计数据的完整。随着我区经济和社会事业的快速发展，将给统计工作带来许多新问题和新课题。统计工作必须尽快适应变化的形势，正确分析和判断经济发展趋势，制定相应的统计指标，保证统计数据的科学完整和及时有效从而对各级领导的决策咨询起导向性的作用。
现代农业统计要构建与我区都市农业发展相适应的统计制度和方法。以现代化农业园区建设为载体进行相关调查，对于新兴农业的品种，价格体系进行规范。支柱产业统计强化又如精细化工、电子信息、机械制造、环保产业、服装靴业等我区支柱产业和优势产业的统计监测，提出有针对性的统计 分析，客观反映对我区经济拉动效能。劳动社会保障按季度进行综合统计汇总制度，及时反映失业、就业和岗位变化情况。商贸统计要逐步建立适应新型业态和经营方式发展要求的调查指标体系，加强汽车、电子、生产资料、新型建材等市场的跟踪统计。投资统计要通过多种方式及时全面掌握投资项目情况，尤其要做好全区基础建设及重点项目的跟踪统计真实反映基建、房地产、技术改造和农村投资的发展状况。外经统计要加强对外招商引资的跟踪监测，对外商投资办企业要及时建立卡片，探索电子统计台帐的运行模式，汇同相关部门共同制定科学有效的统计方式。服务业统计重点关注现代物流、路港、金融保险、旅游、信息咨询等产业的发展情况、就业状况、逐步完善统计体系。文教科技统计要逐步拓宽文化产业，教育产业、体育产业、环保产业等新型产业统计，协调指导有关主管部了习做好统节十调查分析和综合汇总。
二、加强统计制度管理方法改革，保证统计数据及时完整。
正确处理好政府综合统计与部门统计的关系。部门统计是政府统计的重要部分，政府综合统计离不开部门统计；特别是在政府目标责任制考核工作中，部门统计的作用更加重要。但应当明确，部门统计是在政府统计的综合管理下，独立负责地开展统计工作。部门统计涉及全区GDP等经济，总量的数据，要与区统计局及时沟通。各主管部门在向上级主管部门报送本行业相关统计资料的同时，必须及时抄送同级统计部门存档备案，对外发布的信息必须经过区统计局的认可，以保证统计数字一致性，避免数出多门，这是部门统计的职责和义务。
为配合税收体制改革，做好在地统计。今年市统计局对各区（市）县主要经济指标按属地进行汇总。因此，各级统计部门要给予高度重视，协调运行。要充仍拥第二次全国基本单位普查资料，滤布把本地区单位数搞全、搞准，以此推算各行业、各所有制数据，为开展属地统计奠定基础。今年重点要放在私营企业的劳动保障的在地统计，此项指标将直接影响到各镇街增加值测算和地区再就业工作，望各镇街等相关部门给予高度重视．
满足地方各级领导的需要，调整相关的统计报表内容及行业统计．随着经济体制改革的不断深入，经济成份和经济结构日趋多元化，为了不断满足各级党政领导宏观决策的需要，逐步完善国内生产总值表的内容已迫在眉睫，经过一段时间的试点运行，国内生产总值新的报表形式将在全区全面铺开．国内生产总值报表的分组将改为国有、集体、外商投资、个体私营等，目前国内生产总值表的汇总程序已编制完毕．改制企业仍按原报表渠道上报。
社会消费品零售总额采取限额以上企业全面报表和取额以下企业和个体户抽样调查推算相结合的方法，使这项指标计算更动口科学合理。
各工业小区在今后经济发展中将会起到举足轻重的作用，强化工业小区的统计工作势在必行，各级政府要引起足够重视．工业小区如营城子小区、辛寨子小区、大连软件国、环保产业园等小区的统计工作要有专人负责，其负责统计资料的采集整理加工汇总上报，同时做好重点企业的统计工作．
进一步完善金融机构统计内容。将召开驻区内金融机构业务交流会，将金融机构统计内容进年亏充实和修改，以适应经济发展的新形势．
三、强化统计分析精品意识，提升统计服务水平。
用先进的统计理念整合包装统计产品。扩大宣传力和影响力。实施“提速工程”，在遵循3K＆制度的前提下，提前《统计公报》、《统计快报》、《统计月报》的发布时间。季度性的统计分析和定期《统计简报》、不定期的《统计专报》要在第一时间内送达到各级领导的手中。要花大气力丰富统计资料的内容，如《统计年鉴》、各种普查资料等。提升资料的水平和质量，打造一批统计精品，扩大统计信息宣传水平。
深入基层，加强调研。区作为率先基本实现现代化的先行区和“大大连”建设的主战场，实现跨越式的发展。作为各级统计部门，要改变过去只对报表汇总数据进行分析的工作模式。跳出统计看统计，走出机关，深入基层，深入园区，深入市场，对当前社会的热点、难点、敏感问题进行调研，向各级领导提供有力度、有深度、有广度的分析材料。真正发挥统计的参谋作用。学习兄弟县市区及外地的先进经验，加以创新、唯我所用，提升整体统计服务水平。区统计局今年将对全区有影响、有分量的统计分析报告进行奖励。
对热点问题进行跟踪监测。加强对宏观形势的分析，紧跟形势变化对主要指标进行监测，围绕率先基本实现现代化、我区发展建设纲要“十五”计划，本届政府目标，实行责任分解，每年创亏一次监测分析报告。继续加强市政府对区政府，区政府对各镇街经济指标的考核汇总和审核工作，及时向区委、区政府提供指标完成情况，进一步发挥统计依法监督的职能作用。加强对热点问题、敏感问题的监测，如：小康社会的指标体系、大项目建设跟踪、非公有制经济的发展、兄弟县市区及全国大中型城市经济运行情况等内容的分析和相关数据的采集，及时向有关领导反馈，发挥统计工作的特殊作用，树立统计部门的形象。
全面改进咨询方法，定期发布统计数据。改变过去有时被动式提供咨询的方法，对各级领导关注的指标，及早采集到位，通过网络或电子邮件等形式，定期向领导传输，将印刷材料和人工送达的时间剔除，避免出现由于提供数据不及时而影响决策工作的现象。为了维护统计数据的权威性，杜绝数出多门的现象，更好地为各级领导决策当好参谋。今年，区统计局将在《》报、政府网和统计信息网定期向社会发布统计数据，开辟统计专栏，进行统计分析，提出科学建议，全方位提供统计咨询服务。
四、加强统计法制建设，进一步优化全区统计工作环境。
抓住有力契机，将统计普法和法制宣传教育推向高潮。今年，是《中华人民共和国统计法》颁布实施ZO周年，全区上下将利用报纸、板报等方式开展进行纪念宣传活动，在《报》和《统计快报》上开辟专栏，进行广泛地《统计法》宣传活动，各镇、街要根据实际情况，做好《统计法》宣传工作。区统计局将举办统计法规专题讲座。抓住典型案例进行重点宣传，开展《统计法》知识竞赛活动。市局还将以领导干部为重点；举办乡（镇）以上政府主管统计领导、大中型企事业单位领导于部法制培训班。
做好统计“四五”普法培训工作，加大统计执法力度。今年将对镇、街有关统计人员进行“四五”普法培训，采取多种方式宣传统计有关法律法规知识，同时继续加大统计执法力度，采取日常检查与集中重点检查才目结合的方式，将年报与月报所做记录做为违法案件查处的重要依据。对于屡次迟报、拒报统计报表的单位将给予严肃查处。对规模以上大、中型企业要进行重点检查，对抽样调查样本单位的统计基础工作要加大检查指导力度。各单位要对2002年的统计资料进行整理归档，建立健全原始记录统计台帐，做好迎接各级统计执法检查的准备。
各级统计部门要运用法律手段，建立起正常的统计秩序。坚持“三不”，即统计数据不被计划牵着鼻子走、不相互攀比、不受外界干扰，客观公正地搞准统计数据。要依法规范统计数据对外的发布，任何部门、个人不得擅自向外提供或调整由其他主管部门负责汇总的统计数据，确保全区主要统计数据的一致性。各项统计调查及增设的统计项目必须严格依法统计。今后创亏业的部门统计不经区统计局批准备案，擅自下发报表，进行统于十凋查，基层单位有权拒绝上报，以进一步强化依法统计意识，规范统计调查内容，避免不必要的人力、资源浪费，减轻基层统计人员的工作量。
五、加快统计信息化建设，用科技带动统计工作的发展。
统计部门是专门的信息部门，掌握着丰富的大量的信息资源，只有利用现代化的信息技术进行有效的开发和科学的管理，才能真正转化为生产力。因此强调统计的信息化建设是建立电子政务的重要组成部分，是各级政府提高工作效率和工作水平的客观需要。
我区信息化建设的目标是建成“四网一库”。即区统计局局域网、统计信息工作网、统计信息公众网、党政领导咨询决策查询网和历史资料数据库。
加大数据库的建设力度。建设统计数据工作平台，力争将所有年度和进度数据，历次普查数据分类整理入库，再对丰富的统计数据进行深度加工，为建成可以任意加载分类资料的先进的查询系统打下基础。
加快局域网的建设，拓展其功能的延伸。不断加强局域功能的`开发。正式启动OA办公自动化系统，在此平台上，实现磁介质、纸介质的无纸化办公。进而捆绑党的领导干部咨询决策查询网，工业滤布上联区级党政领导，横联综合部门及行业主管部门，实现信息互联互能、资源共享。
启动统计工作信息内网和统计信息公众网。建成和启动上链省、市统计局，下接镇、街统计部门，横联有关部委办局的全区统计工作信息系统。实现全天候网上直报、超级汇总。进而推广重点房地产企业，规模以上工业企业、亿元市场等行业的网上直报。统计信息公众网将搭建区政府网的平台上，网站信息力争丰富，重点在政务公开、统计信息、分析报告、数据查询等方面下功夫，创出品牌，最大限度为广大公众服务，同时成为宣传和鼓舞全区人民建设现代化新型城区的窗口。
实现“四网二库”建设，需要各级领导的关心和支持。需要上下齐动。各镇、街、有关区直部门要在5月底前，将联网电脑和专用电话准备好。区统计局将于6月底前完成与镇、街和有关区直部门的联网工作。有条件的镇、街要推广到村、社区居民委的联网工作，要建立统计数据分库或备份。区统计局将予以软件支持和技术上的指导。
要加大力度抓紧实施统计信息建设“十五”规划，全面启动OA办公自动化系统，建立统计系统办公自动化网，实现与市局、区委区政府和镇、街网上传输工作，进一步加强软件技术培训。全区21个农村经济调查点微机培训已经开始，现已有17个调查点能独立操作计算机，处理住户调查程序。培训工作还要进一步加强，要建立我区农村信息网页，并组织各镇、村统计人员完善农村经济统计数据库工作，将历史资料全部入库，实现资源共享。房地产企业、限额以下商业企业部分资料也将逐步完成网上传输。
六、加强领导、精心组织，认真做好普查工作。
认真组织好投入产出调查。投入产出调查是国务院批准的国家统计局、计委、经贸委、财政部组织实施的重要的国情、国力调查。通过调查可以掌握国民经济各部门之间的技术经济联系。中间需求与最终需求之间的联系，以及产业结构、产品结构、投资结构、消费结构和进口结构等各种重要比例关系，是宏观经济决策的重要依据。各有关部门和被调查单位要充分重视和协调配合。调查和报表工作，真正把此项调查任务抓实抓好。
全面完成第三产业普查。第二次全国第三产业普查是国务院批准实施的，这项工作对我区健全服务业统计制度、搞全搞准服务业统计数据是一次难得的机遇，各镇、街要以高度的责任心和严谨的工作态度，充分做好普查前的准备工作。尽快成立机构，选配人员、落实经费精，心制订本单位的普查方案，搞好相关人员的培训Q和试点工作。开
展各种形式的宣传活动，为普查的顺利实施良好的工作环境。
加强规模以上工业企业的统计调查。规模以上是指年产品销售收入500万元以上的工业企业，2002年全区规模以上工业企业86家，实现工业总产值413499万元，占全区工业总产值27.4％。随着政府招商引资的力测口大和我区新型工业化进程加快，规模以上工业企业已成为全区工业生产的主力军，代表我区工业产业化的发展方向，规模以上企业数量也将进一步增加。目前，国家、省、市统计部门已由公布全部工业企业统计指标，改由规模以上企业取代，特别是统计方法制度改革后，搞准规模以上工业企业数量对于推算全区和各镇、街工业经济总量、计算工业增加值等指标至关重要。各镇、街要严格按照区政府的要求，认真做好规模以上工业企业调查工作。
七、加强统计队伍建设，为统计事业快速发展提供有力的保证。
树立“三创”精神，造就一支过硬的统计人员队伍。要以区统计局做起，在全区统计系统开展树立创新、创业、创优的“三创”精神实践活动。冲破计划经济体制和“贫穷文化”理念，强化统计人员的发展意识、大局意识、创新意识和服务意识，自觉地投入到我区现代化建设中去。造就一支政治强、业务精、作风正、有责任感的统计队伍，生产出优质高效的统计信息产品，满足各级领导和社会对统计服务的需求。今年，我们将本着“以人为本”的原则，着重抓好以下几方面工作。一是引进一定数量的学历高、业务能力强的统计人员，充实到机关和各部门中去；二是抓好专业技术培训。年末持证上岗人员达到98％以上；三是利用各种方式，加强统计新知识、统计综合分析、统计法规、专业技能的培训；四是制定全区统计工作考核办法。年终通报、表彰；五是依据《统计法》加强对统计人员的管理，建立人才库。对未经批准调动和随意更换统计人员的单位，依法进行追究，以保证统计队伍的稳定和发展。
不断强化服务意识，开展学习型机关建设。区统计局要率先垂范，根据区政府及市局有关精神，从领导班子做起，团结全局干部一道，争创一流班子、一流团队、一流业绩。开展比学习进步、比创新负责、比团结实干、比亲密协作、比业绩实效的“五次’活动，树立严谨求实、热情H民务、信息智能，依法行政的统计工作者的新形象。鼓励干部利口学历教育、技能培训、外语学习。45周岁以下的统计人员全部掌握并较熟练应用计算机操作技能。建立新的用人机制；坚持德才兼备、竞争择优、营造留住人、培养人、激励人的良好氛围，全面实行分析报告认可和课题开发奖励制度。形成尊重知识、尊重人才、尊重创新的良好风尚。
