规划区域应在不超越资源和环境承载能力的条件下，谋求资源的开发和经济的发展。
土地利用规划
准确地确定土地利用方向，组织合理的土地利用结构，对各类用地在空间上实行优化组合并在时间上实行优化组合的.科学安排，是实现区域战略目标，提高土地生产力的重要保证。
土地利用规划应在土地资源调查、土地质量评价基础上，以达到区域最佳预期目标的目的，对土地利用现状加以评价，并确定土地利用结构及其空间布局。
土地利用规划可突出三种要素：枢纽、联线和片区。枢纽起定位作用；联线既是联结（如枢纽之点的联结），又是地域划分（如片区的划分）的构成要素；片区则是各类型功能区的用地区划（如经济开发区，城镇密集区，生态敏感区，开敞区，环境保护区等）。
区域规划中土地利用规划的内容，主要是：
（1）土地资源调查和土地利用现状分析；
（2）土地质量评价；
（3）土地利用需求量预测；
（4）未来各类用地布局和农业用地、园林用地、林业用地、牧业用地、城乡建设用地、特殊用地等各类型用地分区规划；
（5）土地资源整治、保护规划。
总结：土地利用规划应在保持资源永续利用和提高生活质量，使自然、经济、社会相互协调和可持续发展。
