同志们：
2015年，是“十二五”规划的开局之年，也是各级党政班子集中换届的一年，做好今年的各项工作，开好头、起好步、布好局，意义重大。新的一年，**迎来了前所未有的新机遇。一是区域优势不断提升。在广佛同城、**一体化不断向纵深发展的背景下，广珠城际轨道**段、太澳高速**段全线通车，“高铁、城轨、高速”时代终于来到我们身边，这将为**提供广阔的发展空间。二是城市凝聚力不断增强。**提出围绕德胜河“一河两岸”打造城市核心的战略构想，**是**中心城区的重要组成部分，新的城市定位将为“容良组团”的加快成型提供了前所未有的机遇。三是蓄势发展的基础不断夯实。近年来，**率先改革积蓄的体制优势进一步强化，产业升级步伐不断加快，各项城市规划得到落实并取得效益，经济社会各项工作均取得了长足的进步，为今后加快发展打下了坚实的基矗展望新的一年，将是我们继往开来、抢抓机遇、谋求经济社会转型升级、建设幸福**的关键年。
2015 年的工作主题是：创新发展，精品**,打造优质生活之城。
我们将以“科学发展示范区”的标准要求自己，坚持内涵发展的战略方向，以精品意识领航经济社会发展，凝聚和整合资源，内外环境同步优化，软硬竞争实力一起抓，以建设“四化融合”的现代化城市为目标，不断增强区域对人才、资金、项目的吸引力，推动**从传统城镇向现代城市跨越，让市民生活得更美好、更幸福。
一、牢固树立精品意识，坚定不移走内涵发展之路
近年**的发展受各种因素制约呈现放缓之势，与周边镇街不论在软件还是硬件上的优势都在不断缩小，有些镇街甚至有后来居上之势，今后如何继续发展所面临的挑战是前所未有的，原有的发展模式已经到了走不下去、必须改变的时候。发展要转型，关键是如何转型。新形势下，**要实现跨越式的
理服务的积极性，不断完善政府、市尝社会和公民紧密互动的协同治理机制，让有限的资源产生最大的社会效益。
二、着力改善三大环境，建设优质生活之城
(一)不断改善产业环境，打造产业洼地在新一轮产业调整中，要抢占制高点，构筑新优势，就要抓住产业链中居于核心、最具效益的环节，培育和发展一批科技含量高、带动能力强、经济效益好的重大项目，形成一批今后二三十年乃至更长时期在区域、全国乃至全球范围内具有持久竞争力的企业。
1、借助资本市场驱动经济再上台阶。**有超亿元企业接近100 家，目前上市企业只有3 家。上市不单是为企业增加发展资金，更重要的是让企业建立公司治理制度，调动企业资金、人才等各种资源的积极性，解放企业内部的生产力。今年要重点加大企业上市的扶持力度，力争实现3-4 家企业上市。一是营造良好的上市环境。引导企业转变观念，提高上市的积极性;引入更多优质的上市中介机构，做好拟上市企业的服务工作。二是实施“上市企业萌芽”工程。按照主板、中小板、创业板三级标准，筛选20 家左右经济效益较好、管理制度健全、发展潜力强的.企业作为培养对象，制定扶持办法，对处于不同上市阶段的企业给予奖励，壮大上市企业梯队，培育资本市场的“**版块”。
2、借助大项目落地驱动经济再上台阶。要积极争取在国内乃至国际具有影响力的项目落户，将**打造成为资金密集的高-潮区。一是结合“一河岸、两核心”建设，引资建设高水平的城市综合体。要加快德胜**岸建设，引入在国内有影响力的项目，打造独具岭南河岸魅力的**景观休闲商业商务区;要加快文塔商务中心的招商和建设，使之与天佑城、易初莲花以及周边特色商业街形成大商圈辐射效应;要加快东部商务中心、菲尼斯欢乐度假城的建设，加速引领东部休闲商务区成型。二是推动都市型产业发展。引入社会资本加快东部都市型产业大楼建设，将产业占地少的主业引入**，将产业占地多的辅业引导企业放在异地。三是促进既定重大项目尽快投产。全力做好跟踪服务，加紧跟进格兰仕扩能项目、环球制药中药项目、中宝电缆项目的前期工作，让重大项目早日产生效益。
3、以培育新兴产业驱动经济再上台阶。要着力推进新能源、新材料、电子商务发展，出台扶持政策,有选择性地抓好几家新产业企业，培育一批新兴产业“种子”，把服务前伸到企业孕育阶段，强化对新兴产业的基础性孵育作用，从而带动一批新兴产业发展。要从产业特点出发，加快商业模式创新，推动“互联网+传统制造业”的电子商务业发展;要继续推动本土金融创新，支持本土风投基金发展，鼓励参与村镇银行、小额贷款公司等项目，激活民间资本，为企业营造良好的金融生态环境。
4、以自主创新建设驱动经济再上台阶。一方面，推动与中科院全方位、宽领域、大纵深的战略合作。因应产业需求，依托中科院搭建更多技术创**台，推动创**台与企业共建实验室，让技术需求对接和中科院科技成果推广逐渐常态化，逐步打造高技术知识产权交易的**市常同时，充分发挥国科**基金专业团队的作用，开展股权投资、高新技术成果转化等工作，争取让更多新兴产业落户**。另一方面，持续推动产学研合作。实施一批科技计划项目，支持企业申报各级工程中心、技术中心、博士后工作站以及实验室，建立专利联盟及标准联盟，不断提升企业自主创新的积极性。
(二)不断改善人文环境，打造人才高地人的分量决定城市的分量。**要走内涵式的发展道路，就要继续创新体制机制，提升城市亲和力，尤其是要珍惜各种人才的能量和作用，倡导“为人才服务”理念，用最好的服务、最优的环境、最好的机制聚才、留才、用才。
1、深化农村社会管理体制改革。做好居(村)委会换届选举，引导农村集体经济向规范化发展，释放农村集体资产的巨大潜力。要以穗香村城市化项目为试点，引导农民转变居住观念;要在尊重民意的基础上，谨慎有序推进集体资产的量化工作;要改革股份社制度，推广“一户一代表”模式，强化农村集体经济的民主监督;要加强对农村土地出租等有关税种的征收力度，确保更多资源投放用于基层公共服务;深化“三旧”改造，探索对居(村)进行整体规划和连片改造，将农村低效厂房改造成为现代工业园。
2、完善协同治理机制。培育社会组织，完善社会组织工作协调机制和监督管理体系，将部分政府服务工作交由非政府机构承担，探索将敬老院、幼儿园等项目交由热心的社会非营利机构运作;拓展社工服务的范围和领域，在信访、社区矫正等领域引入社工服务;在街道工作机构设公共关系股，规范接受媒体、市民对部门工作的监督和建议;充分发挥公共决策和事务咨询委员会的作用，让决策充分反映民意，增强决策的科学性。
3、系统推进人才战略。一些企业老板勤奋专业，事必躬亲但不愿放权给员工，结果苦苦耕耘企业还是没做大、效益低;一些企业老板自知没自己什么文化，所以能够以大海一样的胸襟放手给员工发挥，结果反而造就了世界知名企业。不论是企业还是其他各种社会组织，要想事业兴、必须先用才。我们要全力营造尊重人才、爱护人才、用好人才、为人才服务的氛围，让社会各种人才都能够在**找到发挥自身最大潜能的平台。一是实施**版“孔雀计划”，吸引优秀人才落地生根。通过“引养结合”的新思路，联手企业制定住房补贴奖励等政策，帮助企业引进科技和管理领军人才，计划从今年起每年引进一批高端人才。二是要注重人文关怀，吸引优秀外来务工人员落地生根。推广为外来务工人员提供免费就业培训的做法，制定积分入户、入读制度，探索在教育、社会保障、文化等方面逐步加大对外来务工人员的覆盖力度。三是调动机关各类人才的积极性，打造更优质的政府服务。机关也要注重引进高层次人才。
