2017年是我市文化体制改革全力推进、全面实施的一年，文化市场管理科在局党组正确领导下，按照市委、市政府的要求，顺利完成文化市场审批与执法的分离。在此基础上，我们规范权力运行，加强制度建设，制订了《设立互联网上网服务营业场所行政审批制度》等系列制度；调整管理职能，加强宏观管理，制定了我市电子游艺娱乐场所管理工作试点方案和我市电子游艺娱乐场所总量布局和规划；强化服务意识，为繁荣和发展我市文化市场提供优质服务，文化市场管理工作取得了可喜成绩，现将今年来我市文化市场工作总结如下：
一、深化改革，规范文化行政行为
1、建章立制，规范管理。今年4月，按照文化体制改革要求，文化市场行政许可与稽查执法工作分离，根据职责变化，我科积极理顺管理和执法关系，重新建章立制，适应新的工作目标。认真组织文化市场权力清单目录的清理，编制完成了《岳阳市文化广电新闻出版局文化市场行政许可项目》，积极落实规范权力运行制度建设，制定了包括六项审批制度、两项备案制度的《岳阳市文化广电新闻出版局文化市场行政审批流程》，对我局行政执法职权范围、依据、责任、追究等措施作了具体的规定。制订了责任追究制度、服务承诺制度、办事公开制度、限时办结制等工作制度，做到依法办事，保障了文化市场法律法规的贯彻执行。
2、依法行政，提高行政许可效能。今年以来，我局全面深入开展《行政许可法》的贯彻实施工作，通过对行政许 1
可项目的清理和对行政许可程序的制定，规范了行政行为，提高了依法行政水平。一年来，文化市场管理科未发生滥用职权、越权许可和超时限许可，利用行政许可索拿卡要、损害公众利益，在行政许可过程中搭车收费和乱收费，擅自进行年检年审，擅自设定许可条件、提高准入门槛等违法乱纪现象。行政许可水平不断提高，行政许可效能不断增强，行政许可行为越来越规范，人民人群众的满意度越来越高。
3、优化服务，做好文化市场日常审批工作。为认真落实科学发展观，从根本上转变工作作风，全面推进依法行政，我们提出“内强素质、外树形象”，采取多项措施，向社会公开办事程序，接受社会各界监督。今年来，我科依照相关管理条例和省厅文件精神，重新审核登记网吧100余家、音像制品经营场所14家，办理网吧变更手续10余家，重组合并网吧4家，审批演出活动10余场，批准成立中外合资娱乐场所2家，美术品经营场所1家，动漫公司1家，对8家艺术水平考级单位进行备案，文化行政许可工作取得了长足进步。
二、务实创新，全面完成各项试点工作任务
1、制定我市电子游艺娱乐场所管理工作试点方案。根据省厅指定岳阳为我省游艺娱乐场所管理试点城市的指示精神，我市开展了游艺娱乐场所专项整治行动，关闭了一批无证照营业场所，并对全市游艺娱乐场所进行了摸底调查，根据调查结果，参照省厅《2017－2017年湖南省游艺娱乐场所总量和布局规划》文件精神，制订了《2017-2017年岳阳市电子游艺娱乐场所总量和布局规划》，科学规划我市电子游艺娱乐场所发展，为全市电子游艺娱乐场所布局提供依据。为了探索电子游艺娱乐场所管理长效机制，我科根据湘 2
文市[2017]162号文件精神，结合我市实际，制订了《岳阳市电子游艺娱乐场所管理工作试点方案》。对管理范围、设立与审批、经营与管理等作了详细规定，市公安局、市工商行政管理局签署了同意意见，形成了三局会签的关于电子游艺娱乐场所管理的文件，我市电子游艺娱乐场所的设立有了新的标准、管理有了新的依据、发展有了新的目标。
2、全面完成网乐潇湘安装试点工作。在我市城区网吧全面完成 “网乐潇湘” 安装工作后，根据《湖南省文化厅关于网乐潇湘网络文化管理服务平台安装工作的补充通知》精神，我市各县（市）、区文化部门在2017年3月全面启动网乐潇湘安装工作。我局也组成了以分管副局长黄建忠为组长的督查组，对各县区安装工作全面督查，对管理缺位、措施不力、行动迟缓的县区，予以通报批评。至4月底，全市网乐潇湘安装工作顺利完成，共安装网吧680多家。
3、调整网吧总量布局，稳步推进我市网吧企业连锁化。根据省厅要求，我局自2017年以来，制订了全市网吧总量布局规划及一系列网吧管理新政策，并采取了停止对新网吧审批，鼓励通过以兼并、合并、控股等方式重组网吧等一些具体措施，调整我市网吧存量市场，全市网吧总量明显压缩。但随着我市城市建设、人口、社会经济状况不断变化，部分区域网吧布局不合理问题逐步显现。基于此，我局小范围调整我市部分区域的网吧总量布局，将我市楼区和市直管控区域内10家网吧东移至经济技术开发区内，并在开发区新批5家网吧，新增设的15家网吧拟由网吧连锁公司筹建，作为推动我市网吧连锁化发展的调控指标。网吧企业连锁化是网吧行业的发展趋势，根据《文化部关于印发〈网吧连锁企业认定管理办法〉的通知》（文市发[2017]35号）的要求，我
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