日前，国家相关部门领导先后表示，国家在明确最低退休年龄基础上研究建立弹性退休制度。相关部门正在酝酿，条件成熟时，延长法定退休年龄，逐步将法定退休年龄提高到65岁。在我国进入老年社会的大背景下，“弹性退休制度”一出，引发各方热议。
我们来看下韩国的情况是怎样的。为了长期财政稳定，韩国政府也对本国的国民年金体系（相当于中国的养老保险体系）进行了多方面的改革，主要表现在一是降低国民年金给付替代率，将参保满40年者的替代率逐步从现在的70％降低至60％，并于2017年降至55％。二是逐步提高享受国民年金的年龄，2017年享受国民年金的年龄将从现在的60岁提高到61岁，之后每5年提高1岁，到2033年提高到65岁。三是将享受老龄年金的最低交费年限从15年降低为10年，将提前退休年金和有收入者年金的享受条件从20年降低为10年。四是从2017年起至2030年将国民年金的缴费率每5年提高1.38％，由9％提高到15.9％。（jongnam, population aging and policy responses in korea: social safetynet and fiscal challenges, international monetary fund, 2017. ）五是废止享受伤残待遇、遗属年金需要缴费满1年的规定，并建立了离婚时无收入一方有权分享老龄年金的制度，这又是对弱者的一种保护。六是建立离婚无收入的一方有权分享老龄年金的制度，确保家庭主妇等无收入者的权益。韩国在解决年金改革的同时引进老年生活稳定服务体系。。可以看出韩国政府为应对老龄人口不断增加和低出生率问题，也正在努力延长人们的退休年龄。
其实对于现在的退休年龄问题，学者们早就开始讨论了。我们来看下我国现行退休年龄规定，最初源于20世纪50年代。1951年政务院颁发的《劳动保险条例》中规定：男职工的退休年龄为60周岁，女工人为50周岁。这规定在当时是正确的，因为建国初期社会、经济发展水平较低，平均预期寿命男性为40岁，女性为42.3岁。1955年国务院颁发的《关于国家机关工作人员退休暂行办法》中把女干部的退休年龄提高到55周岁。从此，女性退休年龄便有了“女职工”和“女干部”之分。后来，又对某些特殊情况做了规定：连续工龄满10年可以退休，高级知识分子中的少数高级专家可延长5～10年退休[2]。个别行业或单位根据具体情况可延长退休年龄，因此退休年龄各不相同。特殊规定体现出国家对特殊工种的保护和对人才的重视。
现行退休年龄规定就现在来看主要出现了这样几个矛盾：（参考邵国栋/翟晓静：人口老龄化挑战中国现行退休年龄规定）退休年龄偏低与人口预期寿命提高的矛盾。我国现行退休年龄规定为男60周岁，女55/50周岁。50多年来，中国的人口平均寿命已从20世纪50年代的50岁左右，上升到2000年的70岁。偏低的法定退休年龄和提高的人口预期寿命之间就存在较大差距。退休年龄虚低与老龄劳动人口实高的矛盾。中国现存在一种怪现象：提前退休的人很多，提前退休后参加工作的人也很多。一些未满国家法定退休年龄的职工，提早进入退休行列，表面上看，可以为青年人提供就业岗位，减轻了企业改革的负担，实际上，这对新增就业没太大作用，更多是受到稳定退休金的诱-惑。退休年龄固定性与人力资本周期性的矛盾。中国退休年龄的规定搞“一刀切”，没考虑到劳动者本人的人力资本随时间的变化而发生着变化。硬性规定达到某年龄后强制退休是与人力资本的周期性背道而驰的。退休年龄的统一与地区老龄化差异的矛盾。我国各地区的退休年龄规定是统一的，均为国家法定退休年龄男60岁、女50/55岁。而步入人口老龄化的严重程度有明显的自西向东呈“阶梯式”分布格局：西部边远省区步入老龄化时间较晚，达到的程度较低；中部次之，构成中间过渡地带；东南沿海率先进入，21世纪20年代左右即可达到严重阶段。如：2003年65岁以上人口居首位的地区为江苏，占其总人口的比例为11.34％，居末位的地区为西藏，占其总人口的比例为6.07％，全国65岁以上人口占总人口比例平均为8.51％；老年人口抚养比第一位是上海，为21.88％，最后一位是新疆，为7.78％，全国老年人口抚养比平均为11.96％
延长退休年龄势在必行，但是不能按照“女职工从2017年开始，男职工从2017年开始，采取"小步渐进"的方式，每3年延迟1岁，逐步将法定退休年龄提高到65岁。”这样的方案比较宏观和激进，缺乏一定的可操作性。考虑我国的就业压力过大和三次银发浪潮(据预测，中国的第一次银发浪潮是2017年，第二次是2020年，第三次是2045年)。如何采取公平的方式来渐进地延长退休年龄以应对就业压力过大和三次银发浪潮？公平主要是实现女干部和女职工、男性和女性的退休年龄和享受退休待遇的公平，渐进主要是先快后慢的小幅度提高退休年龄。可以分四步走：
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