最近“施工劳务资质要取消”的话题被炒得沸沸扬扬，劳务企业在运行过程中和政策管理也越来越难。但其实劳务分包企业在2001年曾经有过较为健康的爆发式发展期，对改革建筑业劳务用工制度、形成劳务分包招标投标市场秩序起到了特积极的作用。那么到底是什么问题导致呢?小编今天给大家分析一下。
是什么阻碍了建筑劳务企业的发展?
“空壳化”太严重
建筑施工企业实行管理层和作业层相分离的体制改革后，劳务企业和劳务队便成了施工生产一线的主力军，多数劳务企业缺乏相应的企业管理和技术人才，更不注重对农民工的培训、安全教育和管理，难以形成稳定的、高素质的新型建筑业产业工人队伍，包工头就是其中一种劳务用工形式。
据统计，有些地区劳务分包企业的“空壳化”比例高达62%以上，这些公司接到劳务分包任务后，靠着少数几个管理人员，临时拼凑缺乏组织、受教育程度较低、未经职业培训的农民工队伍来进行施工建设，导致违法分包、挂靠、拖欠农民工工资、恶意讨薪行为屡屡发生。
劳务公司的`现状
建筑施工企业正在由劳动密集型向技术、管理密集型转化，但现在劳务公司的现状是：一方面，劳务作业人员缺乏系统的培训，综合能力和素质较低，难以接受和理解企业管理系统的实质要求，凭自己的理解和经验做操作;另一方面，施工总承包企业对劳务人员也缺乏约束力，劳务人员只服从他的直接雇主指挥而不服从施工总承包企业人员的管理;此外，一些劳务分包商承揽工程后，还会将工程进行二次、三次分包，造成管理成本和跨度过大，执行力下降。
这种劳务分包企业的模式制约了建筑劳务分包企业的发展。 除了以上各种现象和问题外，劳务分包目前的模式和国家政策也严重不符，劳务工人的质量和社会保险问题都得不到落实，所以严重制约了建筑劳务企业的发展，改革势在必行。
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减税降费实现建筑企业减负力度再加大
1、持续推动实体经济降成本增后劲
进一步减税，有利于持续推动实体经济降成本增后劲。相关措施包括降低增值税税率、扩大税收优惠范围、提高扣除比例等6方面。
继续推进营改增，简化增值税税率结构引人注目。7月1日起，增值税税率由四档减至17%、11%和6%三档，取消13%这一档税率;农产品、天然气等增值税税率从13%降至11%。同时，对农产品深加工企业购入农产品维持原扣除力度不变，避免因进项抵扣减少而增加税负。
“营改增不仅是一项结构性减税措施，更是一项优化税制改革。打通了连接二三产业的增值税抵扣链条，促进了企业分工细化和技术进步，有力推动现代服务业与制造业等实体经济对接。”中央财经大学教授樊勇介绍，在经济增速整体放缓情况下，我国第三产业保持了相对较快增长，2016年第三产业GDP增速达7.8%，领先GDP平均增速1.1个百分点，占GDP比重51.6%，同比提高1.4个百分点。
国家行政学院教授许正中认为，税制结构优化，对培育壮大新动能、推进国家治理体系和治理能力现代化，起到了很好的牵引作用。
“针对纳税人需求进行持续优化，是2017年继续深化营改增的重要着力点。”税务总局货物和劳务税司副司长林枫介绍，在广泛征求各方意见基础上，针对纳税人关注的焦点难点问题，再推10项新举措：6月1日起，将小规模纳税人自开增值税专用发票的试点，由住宿业和鉴证咨询业扩大至建筑业;月销售额超过3万元的小规模纳税人，提供建筑服务、销售货物时，可通过增值税发票管理新系统自行开具等。
2、今年预计市场主体减税3800亿元
除了继续推进营改增，还有哪些减税举措?企业所得税方面，扩大享受优惠的小微企业范围。自2017年1月1日至2019年12月31日，小微企业年应纳税所得额上限由30万元提高到50万元，符合这一条件的小微企业所得减半计算应纳税所得额并按20%优惠税率缴纳企业所得税。
提高科技型中小企业研发费用税前加计扣除比例。自2017年1月1日到2019年12月31日，将科技型中小企业开发新技术、新产品、新工艺实际发生的研发费用在企业所得税税前加计扣除的比例，由50%提高至75%。
此外，创投企业投资种子期、初创期科技型企业，可享受按投资额70%抵扣应纳税所得额的优惠政策;将商业健康保险个人所得税税前扣除试点政策推至全国;将2016年底到期的部分税收优惠政策延长至2019年底等。
据测算，今年出台的6方面减税措施到位后，加上全面推开营改增试点今年前4个月翘尾减收，预计全年减轻各类市场主体税负3800多亿元。
3、进一步清理降低涉企收费
除了减税，进一步清理和降低涉企收费，通过深化改革、完善政策，降低企业制度性交易成本，降低用能、物流等成本，也在紧锣密鼓进行中。
4月1日起，取消城市公用事业附加和新型墙体材料专项基金，调整残疾人就业保障金征收政策，扩大免征范围的同时，设置残疾人就业保障金征收标准上限。
规范和降低涉企收费，还包括全面清理规范政府性基金，授权地方政府自主减免部分基金，取消或停征中央涉企行政事业性收费35项，削减地方涉企行政事业性收费，减少政府定价的涉企经营性收费，清理取消行政审批中介服务违规收费，推动降低金融、铁路货运等领域涉企经营性收费，加强对市场调节类经营服务性收费的监管等。
“收费清理改革，是贯彻稳中求进总基调、推进供给侧结构性改革的重要举措。这些举措加到一起，今年降费力度达2000亿元。”财政部税政司有关负责人表示。
“我国税收占GDP比重并不高，但企业非税负担较重，所以降低企业负担还需综合施策。当前，实体经济困难较多，减税降费作为积极财政政策的重要内容，还需要持续推进。”上海财经大学教授胡怡建认为，美国近日推出税改方案，引发全球关注。对此，应当密切关注、客观评估，深入分析其对国际税收格局可能产生的影响，理性应对。
“减税降费的关键，是要让市场主体有切身感受。除了继续推进改革，还要抓好已有措施的落地。”樊勇表示，有关部门要帮助企业尽快适应税制改革后的市场环境，最大限度享受政策利好。同时，提高针对性和有效性，把减税降费重点，放在对当前经济发展至关重要的科技创新企业、实体企业、小微企业等方面，让减税降费在促进经济平稳健康发展方面发挥更大作用。
