关于近期全省农村基层组织建设
“三项工程”推进情况的通报
6月29日，省委召开全省农村基层组织建设“三项工程”工作会议，标志着“三项工程”正式由谋划设计阶段转入组织实施阶段。为了解掌握各地推进落实情况，9月份以来，省委组织部组成督查指导组，由省委棠委、组织部长黄燕明和省委组织部副部长庄严带队，深入7个市州、22个县(市、区)、27个乡镇、28个建制村，就“三项工程”进行专项督查指导;长春、吉林两地计划于11月中下旬开展督查，当地“三项工程”推进情况已书面报告省委组织部。根据督查调度情况，综合各地汇报材料，现将全拾三项工程”推进情况通报如下：
一、基本情况
全拾三项工程”工作会议以来，各地能够认真贯彻落实省委的重大部署要求，紧密结合当地实际，认真谋划实施“三项工程”，全面落实各项工作任务，确保“三项工程”实现良好开局。截至9月30日，全省推进“三项工程”的基本情况是：
1.研究部署情况。全拾三项工程”工作会议结束后，各地能够迅速向当地党委棠委会传达汇报会议精神，并研究提出贯彻落实意见。6月30日，全拾三项工程”工作会议结束次日，辽源市就召开市委棠委会，传达贯彻会议精神;8月28日，辽源市又召开市委棠委会对“三项工程”进行专题研究。截至目前，全省9个市州、60个县(市、区)和长白山管委会均已召开党(工)委棠委会议，对“三项工程”进行专题研究部署。此外，各地普遍召开了推进会、动员会、现场会、座谈会、协调会、调度会等工作会议，对“三项工程”进行再动员、再部署。7月3日，吉林市委召开十一届七次全体(扩大)会议，会上就“三项工程”有关情况进行了传达部署;7月15日至17日，延边州召开了“三项工程”推进会议，州委棠委、组织部长邵利带领全州组织系统负责同志行程千余公里，实地考察了各县(市)农村基层党建工作情况;7月27日，白城市召开了乡镇(街道)党(工)委书记落实“三项工程”培训会，市委棠委、组织部长刘川作专题辅导。7月24日至25日，集安市委书记王爱明利用两天时间，带领市“三项工程”领导小组成员深入各乡镇进行调研，并先后主持召开协调会、推进会、动员会、座谈会等4个“三项工程”相关会议;8月12日，公主岭市召开“三项工程”动员大会，乡、村两级党组织负责人和市直各部门主要负责同志共800余人参加了动员大会。
2.机构组建情况。为切实加强对“三项工程”的组织领导，经省委棠委会研究同意，省里成立“三项工程”领导小组，组长由省委棠委、组织部长黄燕明同志和省委棠委、秘书长房俐同志担任，省委办公厅专门印发了《关于成立吉林省农村基层组织建设“三项工程”领导小组的通知》(吉厅字〔2009〕27号)。7月31日，拾三项工程”领导小组召开第一次会议，决定成立领导小组办公室，办公室成员主要由拾三项工程”领导小组各成员单位相关业务处室负责同志担任。各地也相继成立了“三项工程”领导机构和工作机构。据了解掌握，全省9个市州和长白山管委会已全部成立了“三项工程”领导小组，领导小组组长全部由党委主要领导或党委棠委、组织部长担任。省委棠委、延边州委书记邓凯同志亲自担任延边州“三项工程”领导小组组长;白山市“三项工程”领导小组组长由市委书记李伟、市长李晋修担任;其他市州和长白山管委会也都由党(工)委副书记或党委棠委、组织部长担任领导小组组长。全省60个县(市、区)也全部成立了“三项工程”领导小组。其中，吉林市船营区、吉林市昌邑区、蛟河市、通化市二道江区、集安市、梅河口市、白山市八道江区、白山市江源区、临江市、抚松县、靖宇县、长白县、通榆县、镇赉县等14个县(市、区)由党政正职共同担任“三项工程”领导小组组长;长春市朝阳区、长春市南关区、长春市宽城区、长春市绿园区、长春市双阳区、农安县、德惠市、九台市、吉林市龙潭区、桦甸市、舒兰市、磐石市、永吉县、四平市铁东区、四平市铁西区、公主岭市、双辽市、梨树县、伊通县、辽源市西安区、东辽县、通化市东昌区、通化县、柳河县、辉南县、松原市宁江区、白城市洮北区、延吉市、珲春市、敦化市、图们市、龙井市、和龙市、汪清县、安图县等35个县(市、区)由党委正职担任“三项工程”领导小组组长(党委正职空缺的由政府正职担任);长春市二道区、榆树市、吉林市丰满区、辽源市龙山区、东丰县、前郭县、扶余县、长岭县、乾安县、洮南市、大安市等11个县(市、区)由党委副书记或党委棠委、组织部长担任“三项工程”领导小组组长。为切实加强工作力量，白山市在成立领导小组和办公室的同时，拟为承担“三项工程”日常工作的市委组织部调剂2个编制;通化市委组织部从市直有关部门抽调3名干部，充实到“三项工程”领导小组办公室。
3.文件出台情况。6月24日，省委制定出台了《关于农村基层组织建设“三项工程”的实施意见》(吉发〔2009〕14号)，明确了实施“三项工程”的指导思想、基本原则、目标要求、主要任务和保障措施;8月12日，省委办公厅转发了拾三项工程”领导小组《关于全省农村基层组织建设“三项工程”重点任务分解的意见》(吉办发〔2009〕31号)，对“三项工程”所涵35项具体任务进行逐项分解，明确工作分工，落实责任单位。各市州、县(市、区)也能够紧密结合实际，深入开展调研，认真研究制定具体贯彻落实文件。据调度统计，9个市州和长白山管委会已全部制定出台了实施“三项工程”的具体文件;60个县(市、区)当中，除长春市南关区因辖村数量较少(仅辖7个城郊村)未单独制定“三项工程”实施文件外，其余59个县(市、区)全部制定出台了实施“三项工程”的具体文件，一些地方还制定出台了推进“三项工程”的相关配套政策文件。榆树市以“5+2”形式(5个市委文件和2个市委组织部文件)出台了推进“三项工程”的配套文件;农安县以县委、县政府文件形式出台了村党组织书记“素质提升工程”三年规划、提高村党组织书记政策待遇的意见、实行村党组织书记养老保险制度的'意见等8个配套文件;东辽县制定出台了“三项工程”任务分解方案、农村党员“创业带富工程”实施方案、村干部业绩考核办法、村级组织活动场所“以奖代补”实施方案等14个配套文件。
4.宣传动员情况。为切实加强对“三项工程”的宣传，拾三项工程”领导小组依托省内主要新闻媒体，及时报道“三项工程”推进情况;依托《吉林基层党的建设》开设了《农村基层组织建设“三项工程”专刊》，目前已编发工作简报12期，刊发各类稿件58篇。其中，长春、通化、松原3个市州和榆树市、德惠市、吉林市龙潭区、磐石市、东辽县、梅河口市、通化县、集安市、白山市江源区、扶余县等12个县(市、区)刊发稿件数量都在2篇以上。省委棠委、组织部长黄燕明先后3次在《专刊》上作出批示，对通化市、白山市的有关做法给予充分肯定。省委组织部还利用“全省万名村干部培训班”和全省乡镇党委书记培训班对“三项工程”进行集中宣讲，编印了5万册《中共吉林省委关于农村基层组织建设“三项工程”的实施意见(单行本)》和1万多册《白山松水领路人——吉林省优秀乡村党组织书记先进事迹汇编》，逐级发放到村。为切实加强对宣传培训工作的指导，拾三项工程”领导小组还专门印发了《关于做好农村基层组织建设“三项工程”宣传工作的通知》(吉农党建组发〔2009〕2号)和《关于开展农村基层组织建设“三项工程”专项培训的通知》(吉农党建组办发〔2009〕2号)，要求各地通过设置专题专栏、创办工作简报、组织集中宣讲、开展远程教育、印发宣传资料、书写宣传标语、制作党建图板等灵活多样的宣传形式，切实抓好“三项工程”的宣传工作，努力营造全社会关心支持农村基层组织建设的良好氛围。各地能够切实按照通知要求，认真抓好“三项工程”的宣传动员和专题培训工作。据调度统计，截至9月底，各地共组建“三项工程”宣讲团511个，进行集中宣讲2314次，受众率达20万人次;共举办“三项工程”专题培训班1656次，参加培训近10万人次;共印刷“三项工程”宣传培训资料34万多册(其中延边州编印了朝鲜文版本的宣传资料2000册)，村干部和农民党员人均1册;共制作“三项工程”展板7422块，张贴“三项工程”宣传标语2.1万条。
5.投入保障情况。据调度统计，未来3年内，各市州及所辖县(市、区)计划投入财政资金4.74亿元，用于加强农村基层组织建设。其中：长春市计划投入1.195亿元，通化市计划投入9878.7万元，白山市计划投入6371.76万元，吉林市计划投入6344.9万元，延边州计划投入4895万元，白城市计划投入2150万元，四平市计划投入2015万元，松原市计划投入1985万元，辽源市计划投入1780万元。长春市朝阳区、长春市绿园区、榆树市、德惠市、吉林市龙潭区、磐石市、蛟河市、舒兰市、集安市、通化县、梅河口市、柳河县、白山市江源区、抚松县、延吉市、龙井市等16个县(市、区)3年内计划投入财政资金数额都超过了1000万元。白山市本级和所属县(市、区)每年至少各安排200万元专项资金用于“三项工程”;松原市从2009年开始每年安排300万元本级财政资金专项用于“三项工程”;磐石市财政每年至少投入1亿元，用于农村基层组织建设和农村社会各项事业建设;舒兰市从2009年开始，按每个建制村8000元的标准增加村级财政转移支付资金，所需资金由市财政列支;白山市江源区每年列支本级财政资金40万元，按每个村每年5000元、每个乡镇每年1万元的标准设立农村基层党建工作专项经费。另据调度统计，各县(市、区)今明两年计划新建村级组织活动场所1503处，基本可以解决村级组织无活动场所问题(年初摸底调查数据显示全省无活动场所的建制村为1579个)。
