河南省人大棠委会：
为了进一步促进《河南省畜牧业条例》（以下简称《条例》）的贯彻执行，督促法律实施主管机关依法行政、公正执法，促进我省畜牧业持续、快速、健康发展，按照省人大棠委会2017年工作要点安排和主任会议要求，省人大棠委会执法检查组（以下简称检查组）在张以祥副主任的带领下，4月19日至27日对《条例》的贯彻执行情况进行了检查。现将主要情况报告如下：
一、执法检查工作的开展情况
根据主任会议审议通过的实施方案，检查组于4月19日听取了省畜牧局贯彻执行《条例》的情况汇报。随后，对安阳、鹤壁、漯河、商丘等市贯彻执行《条例》情况进行了重点检查。在检查中，检查组紧密结合开展保持共产党员先进性教育活动，着力改进检查方法，注重检查效果。
一是听取政府汇报和倾听群众意见相结合，获得更多的来自基层的真实声音。检查组每到一处，不仅注意听取当地政府的汇报，更注重深入养殖厂、加工车间、兽药门市、销售市场和个体养殖户，听取畜牧业一线生产者、经营者和消费者的真言，了解他们的心声。
二是明察和暗访相结合，了解更多实情。 检查组在按照当地检查日程安排进行检查的同时，派出了部分同志到日程上没有安排的村庄、生产加工企业、兽药饲料门市部、检验防疫机构等进行随机暗访，了解《条例》实施的更多实情。
三是全面检查和专项检查相结合，有针对性地解决热点问题。 检查组在对四市贯彻执行《条例》情况进行全面检查的同时，根据事前了解到的情况，又专门对畜牧养殖用地、基层畜牧兽医动物防疫检疫队伍建设、财政对畜牧业的投入等问题进行专项检查。同时，致函焦作市人大棠委会，要求对群众反映强烈的少数县动物防疫检疫机构难以进入畜禽定点屠宰厂依法行使检疫职权的情况进行调查，省检查组将根据调查情况，在整改阶段对此重点督查。
二、贯彻《条例》取得的主要成效
从检查的情况看，各级政府和法律实施主管机关对《条例》的贯彻执行高度重视，措施得力，做了大量工作，取得了明显的成效。
(一)《条例》的学习宣传取得了较好效果
《条例》颁布以来，各级政府和法律实施主管机关十分重视《条例》的学习宣传工作。各级畜牧行政主管部门通过日常宣传和集中宣传，结合各地畜牧业发展的实际，把《条例》宣传贯穿于畜产品生产、加工、经营、销售的各个环节，普及了《条例》知识，提高了广大畜牧业生产者、经营者和消费者的法律意识；通过专家讲座、知识竞赛和专业培训等多种形式，深化了各级畜牧兽医执法人员的法制观念，增强了依法行政、依法兴牧的自觉性和主动性，有力地促进了《条例》的实施。
(二)《条例》得到了较好的贯彻执行
《条例》颁布实施三年多来，提高了全社会对畜牧业的关注程度，改善了畜牧业的法治环境，形成了政府组织、部门支持、群众参与、社会关心畜牧业的良好局面。
一是财政投入力度逐年加大。各级政府都把发展畜牧业作为振兴农村经济、调整农业结构、增加农民收入、转移农村剩余劳动力的重要措施，摆上重要位置，不断增加财政投入，为加快畜牧业发展创造了良好的环境。从《条例》实施的2002年起到2004年三年，省级畜牧事业预算经费分别为3728.3万元、4070.3万元、4665.8万元，分别比上年增长10.98%、9.17%、14.6%；2004年省级畜牧业基本建设投资由1986年以来的175万元增加到1005万元；近几年，省财政每年都拨付500万元防疫专项资金用于动物防疫工作。安阳市自《条例》实施的2002年以来累计投入资金达1305万元，对畜牧业投入的增长比例在农口各部门中是最高的，有力地支持了畜牧业的快速发展。
二是动物防疫意识明显增强。各级政府严格执行《条例》规定，实行了动物防疫目标管理责任制，形成了政府负总责、畜牧部门具体负责的动物防疫工作格局，加强产地检疫，规范屠宰检疫，强化流通环节的防疫监督，建立健全相关制度，防疫意识的主动性明显增强。漯河市成立了由市长任指挥长、分管副市长任副指挥长的动物疫病防治指挥机构，制定了应急预案，落实了资金、物资专项储备，完善了防疫体系建设，建成了市疾病控制中心、郾城区国家疫情测报站、临颖县省疫情测报站等，提高了疫病防控能力，维护了正常的生产经营秩序，对保证畜产品质量安全和人民群众身体健康起到了重要作用。
三是种畜禽、饲料、兽药监管和服务水平得到提高。《条例》明确了种畜禽场、饲料和饲料添加剂及兽药的管理规定，各地依法制定相关的配套制度，加强了种畜禽场、兽药生产企业、饲料生产企业以及市场流通环节的监督管理，促使畜牧业生产投入品管理逐步走上规范化的轨道。安阳市2004年专门拨付15万元用于全市10个标准化种畜禽改良站点建设，2017年又支持规划建设标准化人工授精站点40个，确保了种畜禽的质量。漯河市加强了饲料和饲料添加剂及兽药等投入品监管，坚持集中排查和经常性排查相结合，严厉打击制售伪劣兽药、饲料和饲料添加剂的违法行为，有力地净化了畜牧业生产资料市场。
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