一、基本情况
中方县位于湖南省西部、怀化市城郊，全县辖22个乡（镇），214个行政村，总面积1479平方公里，总人口28万，其中农业人口26万，是一个典型的城郊型农业县。我县具有良好的区位、交通优势，县城距怀化市城区仅10余公里，距芷江机场30余公里；209、320国道，沪昆、包茂高速公路，湘黔、枝柳及在建的沪昆高铁均经过我县；沅水、舞水河流经我县7个乡镇，通航里程40多公里。我县处于雪峰山脉与武陵山脉过度地带，地形以山地、丘陵为主，气候温和，年均气温17℃，年降雨量1480毫米，无霜期285天，适宜多种农作物及牧草生长。我县自然资源丰富，湘西黄牛、马头山羊、黔邵花猪、雪峰乌骨鸡等优良地方品种分布全县，草山草坡面积90多万亩，其中宜牧面积80余万亩，可用于种草的冬闲田、低产、低洼田、旱地共5万余亩，可利用牧草有20多种，农作物秸杆产量每年可达12万余吨。良好的区位、交通优势和丰富的自然资源为我县草食动物的发展提供较好的基础。 近年来，在县委、县政府的高度重视下，在上级业务主管部门的大力支持下，我县草食动物饲养量不断增加，种草面积不断扩大，规模养殖场越来越多，养殖小区建设明显加快。草 1 （2011年3月7日）
食动物产业已发展成为我县农民增收的一个重要产业。
二、取得的主要成效
1、养殖产量稳步增长。我县虽然是一个小县，但在政府正确的引导及大力扶持下，在较好的市场行情刺激下，近年来，我县草食动物饲养量一直稳步增长。据统计，到2011年底，全县牛饲养量达4.6万头，出栏1.1万头；羊饲养量7.2万只，出栏4万只；鹅饲养量20万只，出栏15万只。牛、羊、鹅的饲养量同比分别增长5.2%、6.1%和10%。
2、品改网络初步建立。在省市业务主管部门的大力支持下，我县已建立县级品改中心1个，基层品改站10个，冷配点15个，建立种牛场2个，种羊场1个，种鹅场1个，培训品改员24人，全县品改网络已初步建立，品改业务覆盖了全县18个乡（镇）和牛羊重点养殖区。2017年全县完成牛冷配3871胎次，受胎率达68%以上，新增杂交牛2660头；引进波尔山羊公羊200只，南江黄羊公羊300只，生产杂交羊2.8万只。
3、牧草种植方兴未艾。牧草种植是草食动物发展的配套工作，也是提高养殖效益、实施生态养殖的重要途径。近年来，在抓好牛羊品改的同时，我们一直将牧草种植作为一项重要工作来抓，积极引导、帮助养殖户引进优质、高产草种，积极推广牧草人工种植技术，推广舍饲或半舍饲的牛羊养殖方式，逐步改变传统落后的粗牧散养方式。近年来，我县累计投入草场建设资金200余万元，种植优质牧草1.3万亩，发展种植面积 2
50亩以上的大户76户；草场围栏面积2.5万亩，改良草地1200亩，取得了较好的效果。
4、规模养殖迅速发展。近年来，我们根据养殖户各自的资源、经济、技术条件，按照区域特点和养殖习惯，大力引导养殖户采取冬圈夏放或育肥圈养、繁育散放相结合的饲养方式，发展适度规模养殖，2017年共发展牛羊养殖大户148户，其中养牛大户42户，存栏牛100头以上大户3户，建立种牛场2个；养羊大户106户，存栏羊100只以上的50户，建立种羊场1个。目前，已初步形成了以中方、桐木为中心，辐射周边乡（镇）的中方牛羊养殖小区；以泸阳、下坪为中心，辐射周边乡（镇）的泸阳牛羊养殖小区；以铜湾、新建为中心，辐射周边乡（镇）的铜湾养殖小区；以铁坡、接龙为中心，辐射周边乡（镇）的铁坡养殖小区。规模养殖的发展、养殖小区的初步建立起到了较好的示范、带动作用。
5、服务体系日趋完善。经过几年的.努力，我县逐步建立和完善了以专业合作社为主的经营服务体系，以疫病防控为主的动物疫病防控体系，保障了草食动物有序、安全发展。桐木镇飞友牧业肉牛养殖合作社、中方镇顺福山羊养殖合作社的成立，既起到了组织、协调服务作用，又为养殖户相互交流、相互沟通、相经学习提供了平台。县、乡、村动物疫病防控体系的建立为草食动物安全发展提供了有力保障。
三、采取的主要措施
1、加强领导，大力扶持。为了加快全县草食动物发展步
伐，县政府成立了以分管副县长为组长，相关成员单位主要领导为成员的全县草食动物发展领导小组，负责草食动物发展工作。同时，县政府出台鼓励政策：通过冷配，每生产一头杂交牛，奖励100元，种植优质牧草10亩以上者，每亩补贴100元。
2、正确引导，强化服务。县畜牧部门通过收集大量的资料，总结推广其他先进地区的经验，向群众宣传、介绍发展草食动物的重大意义和良好的经济、社会及生态效益，正确引导群众发展草食动物，同时，采取技术培训、专题讲座、现场指导、组织到外地参观学习、召开现场会等形式，提高群众的认识，充分调动群众的积极性。同时，专门成立了一支精于繁殖、饲养管理、牧草种植、疫病防控等技术的服务队伍，对养殖场（户）进行技术服务，指导养殖场（户）进行科学的饲养管理和生产。
3、推广科学的生产经营模式。经过几年的实践，我们逐步摸索出了一套适合我县实际的生产经营模式，即实行“母牛分散饲养、肉牛集中育肥、牧草订单种植”模式。以经济、技术条件较好的规模养殖场为龙头成立专业合作社，采取“合作社＋农户”的生产模式，将母牛分散给农户进行饲养，由合作社负责配种，提供养殖技术，犊牛断奶后，合作社按市场价格进行回收，集中育肥，既实现了农户、规模养殖场双赢，又加快了发展速度，降低了风险。牧草的种植由专门的种植户负责，牛场与种草户签订回收合同，按计划组织生产、回收，保证了牧草的供应。
四、存在的主要问题
1、传统观念没有彻底改变。由于受小农意识、信息相对闭塞的影响，我县部分群众“养牛为耕田，养羊为油盐”的传统观念还比较强，没有看到草食动物发展的前景，同时，存在着畏难情绪，既担心饲养管理技术跟不上，又担心市场销售不畅通，没能跳出小农意识中的狭隘、短视的怪圈，缺乏主动性、积极性和创造性。
2、资金缺乏，规模不大。由于我县地处偏远山区，农村经济条件不理想，农户难以挤出更多的资金进行投入，普遍存在着想养殖而又无力投入的现象。同时，近年来，上级对我县草食动物发展项目安排较少，基础设施较差，在一定程度上制约了我县草食动物产业发展。
3、先进科学技术难以普及。由于我县养殖规模不大，粗放养殖普遍，群众的科技意识不强，再加上种草养畜刚刚起步，先进科学的饲养管理方法，如青贮、氨化、冷配等技术得不到全面推广。
4、产业链还不完善。由于县内还没有上规模的加工企业，基本上是零星屠宰销售，不能将饲养生产、屠宰加工、产品销售有机地关联起来，产品的附加值不高，影响养殖业的效益。
5、牧草资源有退化的趋势。由于我县山地、丘陵较高，土质以黄砂土为主，易发生地质灾害，属易灾地区，如我县的蒿吉坪乡、丁家乡、泸阳镇等地每年都会发生大面积的滑坡、泥石流等灾害，水土流失严重，地表函水功能减退，造成草山
草坡受损退化。由于没有专项治理资金，我县草山、草坡一直没有得到科学的治理和有效的恢复，产草量呈减少趋势。
五、下一步发展目标
坚持以市场为导向，充分开发利用饲草饲料资源，积极推广人工种草，扩大草食动物发展规模；依靠科技进步，加大品改力度，挖掘内部潜力，进一步提高生产水平和产品质量；强化产后加工，狠抓市场培育，大力发展规模经营和系列化生产，继续探索推广“合作社+农户”的发展模式，提高综合经济效益。到2017年，全县牛饲养量达到8万头，出栏2万头；羊饲养量达到10万只，出栏5.5万只；改良天然草场5万亩，人工种草3万亩；年完成牛冷配0.6万胎次，生产杂交牛0.3万头，良种覆盖率达50%以上。
六、几点建议及请求
1、建议省里尽早出台扶持草食动物发展的相关政策。
2、建议加大发展草食动物的宣传力度。
3、请求将我县纳入2012年易灾草地保护建设项目实施县。
