为了认真贯彻党的十七届四中全会精神，扎实开展好我乡第三批学习实践活动，将科学发展观的学习与乡镇实践相结合，密切党群、干群关系，根据县上安排，我乡班子成员深入8个行政村，通过入户了解、座谈交流及广泛征求群众意见，开展了一些肤浅的调查研究。现将我乡进一步理顺群众情绪的实际调研情况做如下汇报：
一、群众情绪现状
近几年来，随着农村改革的不断深化，惠民政策的积极落实，农村群众生活水平日益提高，各项生活公共事业全面发展，国家的各项优惠政策深受群众欢迎。通过此次学习调研发现由于党员干部对深入基层与群众面对面谈心、了解真实情况相对欠缺，在关注民生、为民谋利办实事方面做的还不够，加之我乡自然条件严酷、经济发展滞后、群众受文化程度不高，思想意识落后、概念陈旧等问题的存在，群众中不免产生了极少一部分不满情绪。但是总体上来说，我乡宗教和顺、群众稳定、治安良好、无一例群众越级上访案件，群众对未来的发展信心十足，情绪高昂，满怀希望。
二、存在的问题及原因
一是群众和一部分党员干部思想观念转变较慢，跟不上时代发展的要求。近几年来，国家优惠政策越来越多，同时免除了一系列农村税费，并及时给群众发放低保、种粮及农资等各方面的补贴，致使群众形成了一种等、拿、要的落后 1
思想，因而不免造成了工作上的被动。一部分党员干部受传统思想的影响，思想观念还不够解放，跟不上新形势下统领经济社会发展的要求，仍然习惯于运用行政手段和方法组织开展工作，综合运用超前理念、服务理念来解决问题、促进工作的能力较弱。
二是农民收入提高难。农民增产不增收的现状值得重
视，特别是一些纯农户，单靠耕种，收入微薄。大部分村在引导农民致富上路子少，办法少，加之农产品价格低迷，多
种经营生产也容易大起大落，致使我乡群众实际收入有限。
三是公益事业兴办难。所有村无任何集体经济实体，
甚至债务累累，导致铺路、生态、农田水利等公益事业缺少必要的财力，只能靠乡上从其他部门争取，但有时往往跑断了腿，也难以筹集资金。为了响应上级动员,在道路建设等工作中只得硬着头皮向农民“收取一点”,群众意见较大，积极性不高，使乡村干部陷入进退两难的窘境。 四是村政村务公开难。村务公开没有真正落到实处，主要问题是村务公开不规范，没有形成正常的工作制度。有的迫于上级检查，应付了事；有的虽然有公开栏，但里面没有多少实质的内容；有的干脆写一张纸，往墙上一贴，很快就无影无踪，群众对此有不满情绪。
五是调处民事纠纷难。一些农户因子女抚养、老人赡养、邻里争端、夫妻不和、婆媳反目、界址划分、房屋修建等问题而发生许多纠纷。这些纠纷如果不妥善调处解决，有可能激化矛盾。少数村干部思想麻痹，或是得过且过，调处不力，或是随意表态，不秉公办事，或推推拖拖，上交矛盾，结果使本该能够解决的问题久拖不决，日趋复杂。
三、下一步的对策建议
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对于农村群众中产生的这些难点问题，要抓住一个，解决一个，以此密切党群干群关系；要理清工作思路，因地制宜，致力于发展经济，以经济的发展实现农民增收。当前，解决基层群众情绪问题，重点要抓好以下五个方面：
1、以强班子为主体，着力增强凝聚力
按照“三个代表”的要求，加强村级领导班子建设，提高基层干部队伍素质，增强农村基层组织的凝聚力，是新形势下解决农村难点问题的保证。一是在支部建设方面，一班人要具备带领群众发展经济的本领；关心群众疾苦，倾听群众呼声，有群众观念；团结一致，大事讲原则，小事讲风格；坚持民主集中制原则，不搞“一言堂”。二是在村民自治方面，实行民主选举，将群众拥护的思想好、作风正、能力强的人选进村委会；实行民主决策，遇事多和群众商量，注意听取多方面意见；实行民主管理，完善村民自治制度，建立健全村规民约；实行民主监督，作到村干部办事有章法、行为有约束、工作有考核。三是在干部素质方面，要注重在实践中摔打和锻炼干部，逐步选任一批思想觉悟高、业务能力强、清正廉洁、为民办事的优秀村干部来增强工作能力，减少违规操作、暗箱操作的不良现象。
2、以兴教育为基础，推动思想观念转变
宣传教育，是推动农民解放思想、转变观念的必要手段，是做好新形势下农村工作的前提。应该看到，部分农民受客观条件的限制，观念滞后陈旧，思想觉悟不高，还不能较好地理解和执行党的政策。加之有的乡村干部作风漂浮，影响了党群干群关系，相应增大了农村工作的难度。这就要求我们必须充分发挥基层党组织的领导核心和战斗堡垒作用，采取定期学习、专题培训、座谈讨论等办法和墙报等多种形式，
做耐心细致的思想工作，对农民进行宣传教育。教育的'内容应着重突出党的基本路线和各项方针政策，使农民了解农业和农村跨世纪的发展形势和目标，教育农民顺应潮流，坚定对改革开放的信心；加强对农民进行民主法制、市场经济知识、现代农业科技知识的教育；广泛开展社会公德和家庭美德教育，倡导科学、文明、健康的生活方式，激发农民的积极性和创造性，促进农村经济的全面发展和农村各项工作的落实。
3、以抓热点为关键，努力增强战斗力
必须坚持以狠抓农村热点问题为切入点，努力提高村级班子整体服务功能，真正把群众的利益摆在第一位来考虑，把群众的建议和呼声作为工作的关键来对待，以实实在在的成效还干部一个清白，给群众一个明白。当前，主要应抓好以下三个方面的工作。一是村务公开。规范公开内容，主要包括财务收支、农村低保、危旧房改造、宅基地审批和使用、公共工程任务、村干部任期工作目标和报酬等等；规范公开时间，最少每季度公开一次；规范公开形式，通过公开栏、召集有关会议、书面发函等多种形式公开；同时要广泛听取和收集群众的意见和要求，狠抓落实。二是农民负担做好宣传引导工作。教育农民充分认识必要的上缴是自己应尽的义务，要积极主动地缴纳；从建立健全制度入手，对代收代缴费用及时向群众讲清楚，让农民交得放心，交得明白；教育村干部，改变工作作风，提高服务质量。三是公益事业。要从为民办好事、办实事的原则出发，在村经济承受能力范围之内，有计划、有组织、有监督地兴办公益事业，让农民切实感受到集体的温暖。
4、以兴产业为途径，促进农民增收
搞好农村的各项工作，最终的落脚点是理清工作思路，制订发展规划，牢牢抓住发展经济这根主线，不断壮大特色产业和特色经济，实现农民增收，稳步向现代化农村迈进。围绕市场搞好农业结构调整。根据本乡本村的实际情况，制定方案，做到“户户有项目、组组有大户、村村有特色、业业有龙头”，具体为：围绕发挥资源优势，调整优化区域布局；围绕适应市场变化，调整优化作物布局；围绕增加收入渠道，调整优化种养结构；围绕产业化经营，调整优化流通结构。
5以树正气为重点，确保农村和谐稳定
人民群众的安居乐业、党和人民群众的血肉联系，是社会稳定的基础。必须要从讲正气的高度出发，把“稳定压倒一切”的原则深入贯彻执行下去，多管齐下，综合治理，尽心尽力地解决好有关群众切身利益的问题，把社会稳定建立在人民群众顺心、满意的基础之上。在抓社会治安方面，围绕依法治村，实行依法建制、以制治村、民主管理；强化宣传，通过办培训班、开会等形式以案说法，对村民进行法制教育；在抓信访工作方面，引导干部群众自觉依法办事，按照正常渠道、程序反映问题；狠抓重点人头、重点时期、重点问题，特别是对集体上访，要把好村级第一道关口；发挥信访信息的作用，超前分析预测可能发生的群体事件；想群众之所想，急群众之所急，对研究定下来要为群众解决的事，必须抓紧办理，对一些过高或无理要求，要耐心说服当事人，使之能够顾全大局，停访息诉。
以上汇报不妥之处，敬请各位领导批评指正。
