按照市委、市政府关于新型乡村工业园试点工作会议的安排，现将我县新型乡村工业园建设情况汇报如下：
一、基本情况
近年来，我县认真贯彻落实市委、市政府关于发展新型乡村工业的指示精神，把推进新型乡村工业园建设作为促进返乡农民工创业和农村富余劳动力就业、增加农民收入的主抓手，作为加快实施“工业强县”战略的新平台，在原有乡村工业集中区的基础上，进一步扶持、规范和完善6个新型乡村工业园建设，推动乡村工业跨越式发展。目前，全县6个新型乡村工业园一期工程共占地1836亩，现有厂房面积21万平方米，基础设施和设备总投入达2.8亿元，其中：新修水泥道路19.6万平方米，新建标准化厂房9.2万平方米。园区道路、水、电、通讯等基础设施和绿化、亮化、给排水等配套设施建设同步推进，基本实现 “四通一平”。6个乡村工业园已入驻企业159家，其中规模以上企业41家，农民返乡创业企业52家，主要产业有服装鞋帽加工、板材加工、农副产品加工、机械电子加工等。入园企业累计实现产值16亿元，
利税1.54亿元，吸纳劳动力12000多人，入园就业农民人均年工资收入1.3万元。
二、主要做法
在新型乡村工业园建设中，我们坚持“科学规划、分步实施、滚动发展”的原则，紧紧围绕市委、市政府关于新型乡村工业园的要求，以市场为导向、以创业农民为主体、以劳动密集型产业为主导、以建成东部沿海发达地区的加工厂、菜篮子和资源库为目标，立足自身优势，不断探索园区的土地使用、资金投入、企业融资和管理机制的新途径、新方法，着力把新型乡村工业园打造成“承接产业转移示范基地”和“返乡农民工就业创业基地”。
（一）加强领导，快速启动乡村工业园建设。为加快新型乡村工业园的建设步伐，近年来，我们多次召开专题会议研究新型乡村工业园规划、建设工作，多次现场指导调研新型乡村工业园征地、拆迁和建设情况，建立县级领导定向联系新型乡村工业园制度，及时解决新型乡村工业园建设中存在的困难和问题。在新型乡村工业园建设启动阶段，县委、县政府为试点园区拨付专项建设资金240万元，用于新型乡村工业园前期基础设施建设，并坚持政策向新型乡村工业园集中、投资向新型乡村工业园集中、项目向新型乡村工业园集中的“三集中”原则，综合利用发改委、工业委、农委、劳动保障、国土、建设、交通、公路、供电、电信等部门向上
争取的资金和项目，扶持新型乡村工业园加强基础设施及相关配套设施建设。
（二）科学规划，突出乡村工业园产业特色。我们在充分调研的基础上，结合乡镇区位、产业基础和资源优势，科学规划乡村工业园的产业布局和发展方向。重点发展综合劳动密集型产业，板材加工产业，服装鞋帽产业等特色主导产业。目前，这三个新型乡村工业园已入驻49家工业企业，特色产业的集群效应开始显现。其余工业园也都从各自实际出发，制定了总体规划，形成了产业主攻方向，多以板材加工为特色，园区内共建有板材加工企业40多家。
（三）积极探索，努力破解乡村工业园用地制约。为了保障乡村工业园的用地需求，我们充分发挥乡镇统筹和村民自治利用集体土地的优势，用足用活土地政策。一是积极推进“空心村”整理和土地置换工作。将“空心村”复垦为农用地，与新型乡村工业园内的农用地进行置换，将园区内的农用地转为建设用地，用于试点园区建设。二是积极向上争取建设用地指标，优先向新型乡村工业园倾斜。三是鼓励返乡农民工创业者自行与其他村民进行土地交换，获得建厂用地，自行建厂经营。四是鼓励和引导农民以土地使用权入股、联营等形式与投资商共同兴办企业。对投资项目用地进行评估，由农民或乡、村成立的中介组织，代表农民与投资商签订协议，确定股份比例与
分红办法。五是结合新农村建设规划，重新修编乡镇土地使用总体规划，为新型乡村工业园发展储备土地。
（四）多方筹资，大力加强园区基础设施建设。在园区基础设施建设中，我们多渠道吸纳资金用于园区基础设施建设和配套设施建设。一是乡镇自筹资金。新型乡村工业园所在乡镇，通过整合部分小城镇建设、扶贫开发、新农村建设等可用资金，加快试点园区基础设施建设。二是加大政府扶持力度。自2017年我县启动新型乡村工业园建设以来，县委、县政府提供了250万元的启动资金。从今年起，我县对确定为市试点的新型乡村工业园，县委、县政府将提供100万元的配套扶持资金，以后每年根据试点园区基础设施建设、入驻企业规模、用工人数等发展情况，采取以奖代补的方式，为试点园区提供一定的资金，用于支持园区基础设施建设。三是争取信贷投入。新型乡村工业园所在的乡镇，成立新型乡村工业园建设投资公司，以园区集体建设用地使用权证作为抵押，向金融部门申请基础设施建设贷款资金。四是扩大市场运作。通过对外招商，引进外资建设标准化厂房、生活设施及绿化、亮化工程，引导试点园区内的农民以土地征用收入入股方式参与标准化厂房建设。目前，各园区的基础设施建设已初具规模，为园区今后的发展奠定了坚实的基础。
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