考察心得体会感受苏州工业园区

考察心得体会感受苏州工业园区 [篇1]

重庆青年专家国情考察团一行17人，历时6天，对上海、杭州、苏州、无锡、南京五个城市进行了学习考察。上海的国际化视野与气度令人叹服，杭州的美景与城市绿化令人留恋，苏州的古代园林与现代化发展相得益彰令人称赞，南京的悠久历史令人难忘……，但让我感受最深的是苏州工业园区的发展之快！ 苏州工业园区是中国和新加坡两国政府间最大的合作项目，于1994年2月经国务院批准设立，同年5月实施启动。行政区划288平方公里，户籍人口31万，分别只有重庆的0.3%和1%。但经过短短的10几年的发展，2017年园区实现地区生产总值836亿元，地方一般预算收入76.3亿元，分别为重庆同期地区生产总值的20.3%，地方一般预算收入的9.7%，苏州工业园区发展之快、经济体量之大、效率之高可见一斑。在慨叹苏州工业园区快速发展的同时，我也不禁思索，究竟是什么因素助推园区的快速发展？当我看到园区工作人员无论男女都剑步如飞的走路姿态时，心中的疑问顿时豁然开朗。苏州发展快速，原因有三：

一是体制因素。园区管理委会分别有中国、新加坡各有一位副亲自挂帅，项目建设的推进力、招商引资的吸引力不可比拟；

二是政策因素。园区有很多优惠政策，比如拥有较大项目的自行审批权、同时享有国家经济技术开发区和高新技术产业开发区优惠政策、全国首家综合保税区试点、全国首个鼓励技术先进型服务企业优惠政策试点区域、中国服务外包示范基地、拥有充

分授权的外事管理权等。

三是人的因素。这也是最主要的因素。苏州人说话慢、生活方式休闲，但工作起来则是风风火火、兢兢业业、认真勤奋，这一点在园区工作人员身上体现的非常突出，园区工作人员无论男女，走起路来全都是“急行军”。我们在园区学习考察时，负责接待的工作人员准备的材料非常丰富、介绍也很详尽，尽管是组织人事部门的工作人员，但对园区整体情况也非常熟悉。从他们身我领悟到，再好的体制、政策，都不是决定一个地区发展快慢的真正决定因素，只有人、只有每个人都充分发挥自己的主观能动性，认真履行自己的职责，才能把体制、政策转化为发展优势、核心竞争力、先进的生产力。

重庆是我国西部唯一的直辖市、是全国统筹城乡综合配套改革试验区，在重庆设立了内陆保税区，叠加享受国家直辖、西部大开发、库区、移民和扶贫等多项政策，最近国务院又下发了《关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的若干意见》，足见中央对重庆的偏爱。重庆的体制、政策优势不比苏州差，甚至还优于它，重庆在未来的发展中，也要像苏州一样，调动好、发挥好、保护好每个人的积极性，不断提升工作水平。

一是个人都应培养较高的思想境界。每一个人都应该有一份自信，即天生我才必有用。每一个人都应该有一份追求，即为人民建功立业。不管在什么岗位上，都要善于学习，肯吃苦，相信自己一定能够实现自身的价值，能够得到社会的认可。

二是营造一种竞争的氛围。要给想干事的人以机会，能干事的以舞台，干成事的人以重用，不干事的人以无法混下去。要大胆启用那些想干事、能干事、会干事的干部，使用干部不能完全

论资排队，年轻优秀的，要放到重要领导岗位上，多岗位锻炼，特别优秀的也可以破格提拔。特别要防止那种到站上车的思想。

三是形成有利于人才脱颖而出的机制。要在干事创业中发现、培养和选拔人才，要形成有利于人才脱颖而出的机制。不能凭个人的片面印象，而是需要一个平台，要树立“以绩量人，为事业选人”、“注重实绩，竞争择优”的人才效益观念和“广纳群贤、人尽其材”的良性工作机制。

为进一步拓宽干部视野，更好地服务、助推岳阳“一极三宜”江湖名城建设，市委、市政府于3月下旬在苏州举办第三期岳阳市园区产业经济发展专项培训班。下面，我简要汇报一下我的将学习情况。

一、苏州工业园区的基本情况

苏州工业园位于苏州市东部，东邻昆山、上海，行政区划288平方公里，其中中新合作区80平方公里，户籍人口32.7万，常住人口72.3万。1994年2月经国务院批准设立，同年5月实施启动。园区广泛借鉴国内外先进地区成功经验，积极探索适合当地特点的新型工业化和城市现代化发展之路，开发建设一直保持着持续快速健康发展态势。

二、苏州工业园区建设发展的主要经验

苏州工业园区已经成为中国和新加坡两国政府合作的改革开放试验田、国际合作示范区，是中国发展速度最快、最具国际竞争力的开发区之一。苏州工业园之所以能够从经济发展的“追随者”成功转变为“领跑者”，受到国内外高度关注，关键得益于他们善于借鉴，敢于创新，这是他们的最可贵之处。

(一) 以先进经验指导建设。他们并非简单复制国外发展模式，而是结合国情和苏州实际，自主地、选择性地参考利用了新加坡的城市规划、经济发展、行政管理三个层次的先进经验，做到合作中有特色、学习中有发展、借鉴中有创新。一是创造性定位建设方向。在开发伊始就摒弃了单一发展工业的模式，把园区作为一座新城进行布局，规划建设一个以高新技术为导向，开放型经济为主体，基础先行、工业带头、第三产业配套的具有世界水准的现代化工业园，并且耗资3000万元聘请国内外顶尖设计师，制定了科学完善的发展规划，这在90年代初期的中国绝无仅有。二是高标准规划发展目标。1994年就开始制定完善的市场经济条例及法规、商业配套和财政金融政策，打造具有竞争性的环境、产权清晰的工商企业，以及和谐的劳、资、政三者关系。计划2017年达到区域生产总值2000亿元，地方一般预算收入150亿元，进出口总额 800亿美元，利用外资250亿美元，内外资投入1000亿美元。实际上，这个目标已基本实现。三是高规格搭建管理体系。中新双方共同建立了三个层面的领导和工作机构，即两国政府联合协调理事会、双边工作委员会、日常联络机构，分层次协商园区开发建设中的重大问题，而园区管委会作为苏州政府派出机构在辖区范围内全面行使主权和行政管理职能。同时，实行开发主体与管理主体相分离，由中新双方大型财团合资组建公司进行园区建设开发，全面负责基础设施建设、招商引资、项目管理、物业管理、咨询服务、产业开发等业务。

(二) 以优良环境提升层次。由于超前的理念指引，在环境建设上始终追求高标准，打造了能与国际市场、国际惯例有效接轨的服务环境和硬件平台，成为国内工业发展借鉴国外经验、认识自我差距、奋力赶超发展的榜样。一是建强“硬”平台。坚持先规划后建设、先地下后地上的原则，建园之初就对工业、住宅、绿地、商务等用地按32％、22％、14％、2.4％的比例作出明确规定，并做到适当超前滚动发展，先后投入基础设施建设资金 1000多亿元，按“九通一平”、设施配套、环境一流的高标准，使80平方公里中新合作区达到了类似新加坡裕廊镇的基础建设水平，成为苏州市功能完善、文明现代的新城区。二是创优“软”环境。弘扬开放包容、现代时尚、精致和谐、创新创优的圆融文化，积极发展高水平的社会事业；国内最早

倡导亲商、择商理念；本着精简、统一、效能原则，建立了高效的政府架构和高素质的公务员队伍；坚持体制创新，推行小政府大社会、小机构大服务，以及全过程、全方位、全天候“一站式”服务体系，形成了科学规范的管理秩序和法治环境。可以说，类似发达国家的体制优势在苏州工业园得到了很好的体现。三是破解“难”题目。为缓解工业发展瓶颈，建立了总规模600亿元的国创母基金，是国内规模最大的股权投资和创业投资母基金；集聚金融和准金融机构近500家，其中外资金融机构26家，集聚度全省最高；积极实施走出去战略，启动实施苏通科技产业园、霍尔果斯经济开发区援建项目、园区和相城合作经济开发区、安徽滁州合作项目等，增强了园区发展空间。同时，加强信息化建设，成为全国首个“数字化城市建设示范区”、江苏省首个“两经融合示范区”。

(三) 以创新创造推进发展。突破传统、敢试敢干的精神在苏州工业园表现得尤为突出，特别是在推进发展的过程中，他们不固守自封，善用人才，积极创新，着力推进产业升级，实现了经济可持续发展。一是大量蓄积人才。实施“姑苏计划”等人才发展战略，高端人才加速集聚，共评选出486个科技人才领军项目；62人入选国家计划，引进外国专家1000多名，在园区就业的外籍人才近6000名，4000名海外归国人才创办了400多家企业，大专以上人才总量居国家级开发区第一位，被评为国家级“海外高层次人才创新创业基地”。同时，专门设立2亿元的人才开发专项资金，累计派出2000多人次赴国外学习培训。二是大胆推进创新。大力推进“科技跨越计划”和“科技领军人才创业工程”，设立独墅湖科教创新区，引进美国加州大学伯克利分校等一批世界名校、国内23所高等院校入驻，建立各类研发机构250个，科技研发经费支出占GDP的比重达3.33％，建成各类科技载体300多万平米，建成“中科集成电路设计中心”等20多个公共技术服务平台、“国家纳米技术国际创新园”等20多个国家级创新基地，每年新增科技项目超500个，国家级高新技术企业达到459家。三是大力升级产业。积极发展高新技术产业，以纳米技术为引领的光电新能源、融合通信、生物医药、软件及创意、生态环保五大战略性新兴产业集群发展，形成了以电子信息、生物制药、精密机械、新材料为主的高新企业群。2012年实现新兴产业产值2020亿元，占规模工业总产值的54％，成为全国唯一“国家纳米高新技术产业化基地”。 三、加快我市工业园区建设发展的建议

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