一、基本情况及做法
一直以来,城市管理作为江苏省兴化市市政府城市市容和环境卫生管理的行政主管部门,直接接触和管理的都是社会基层,管理与工作的内容与广大市民的日常生活息息相关,而广大市民一直无法直接接受行政主管部门的管理,加之,社会上对城-管人员的负面宣传和反响很多,公众在媒体的负面报道引导下对城-管执法产生了很多的误解,使城-管工作的考核一直都在市级机关部门的末几位徘徊,这在很大程度上影响了管理工作的直接开展。为彻底改变这种现状,局党委加强了城-管宣传工作的力度投入,把2015年作为城市管理工作的宣传年,城-管宣传工作打开了一个全新的局面。
1、加强舆-论引导,营造城-管工作的良好氛围
一个城市,三分建,七分管。城市管理,宣传在先。加强舆-论宣传,为实现全市经济社会发展的宏伟目标营造良好的舆-论环境,对提高城-管工作的知名度,实现城市长效管理具有十分重要的意义。我们紧紧把握城市管理宣传的'主导方向,把为满足人民群众的需求服务,给广大市民创造一个良好的工作和生活环境,作为城市管理的出发点和落脚点。及时宣传城市管理的重要内容。将城市管理的职能职责范围、执法依据、办案程序等,作为宣传的重要内容,扩大宣传内容的覆盖面,将平时市民不注意的诸如市容环卫、户外广告、车辆停放、行政许可等都作为宣传重点,以此不断提高广大市民的文明意识、卫生意识、城-管意识和法律意识,以及对城市管理执法工作重要性的认识,让市民对城市管理及城市管理行政执法有个全新的认识,接纳并支持城市管理,改善城市管理环境。通过宣传吸引广大市民积极主动地参与城市的发展和管理,通过宣传为市民开启了解城市的眼睛与耳舌,容纳市民的意见和建议,让宣传为城-管服务,让城-管为市民服务,扎扎实实营造共建共管的“大城-管”格局,营造人人参与城市管理的良好氛围。
2、理顺工作机制,制定行之有效的奖惩制度。加大对外宣传力度,关键在于每个人的参与程度。我们建立了专职和兼职的宣传队伍。健全网络,延伸触角,把通讯员队伍建设到一线,充分发挥和挖掘部门与个人的潜力,健全了全局宣传报道的网络及考核管理体系,下发了全年宣传工作要点,制定了全年宣传工作目标任务,并制定下发了全局宣传信息和新闻宣传工作考核评比办法,建立城-管信息和新闻宣传工作联络员制度,明确了兼职宣传员,扩大了宣传报道的队伍,相应建立信息宣传联络员专项考核制度。使宣传工作进一步规范化、制度化、科学化,切实提高了城-管信息和宣传工作成效,强化了城-管宣传工作。进一步加大考核工作的力度,把宣传工作纳入各科室、大队、处的工作目标体系,纳入全年目标考核,将宣传工作贯穿于整个城市管理的始终,使宣传工作落实到每一个城-管工作人员的肩上,深入到每一个城-管队员的内心,用宣传工作推动城市管理的顺利进行,让宣传工作等同于城市管理工作,让千斤担子大家一起挑。激励并养成广大城-管人勤思考、多动笔的好传统。
3、创新宣传方法,运用形式多样的有效载体。城市管理的宣传要紧紧围绕江苏省兴化市市委、市政府的工作中心,以建设新兴化作为全面提升城市管理水平的有力抓手,运用形式多样的有效载体,时刻抓住一切有利时机,为城市管理鼓与呼。我们注重社会公众宣传。组织开展多媒体、多形式、多层次、全方位宣传,在宣传深度和广度上求突破,主动与新闻单位协调,在兴化信息报、电视台开辟固定的版面和栏目,紧紧抓住涉及城-管领域媒体宣传的主动权,以正面报道为主,辅以批评曝光,用舆-论监督促进存在问题的整改。按时按质向宣传部门上报城市管理的月度新事,让《兴化年鉴》成为宣传兴化城-管的一个重要窗口。在兴化电视台开辟了《城-管之窗》宣传专栏,在兴化广播电台开辟了《城-管之声》宣传专栏,定期向全市广大市民宣传城-管工作的动态,城-管工作的职能、职责以及管理的范围。使广大市民进一步了解、理解并更好地支持城-管工作,达到了宣传的舆-论效果。全面推行管理公示制度,在各责任区域挂牌公示责任主体、管理标准、监督电话等,强化城-管110建设,提高热线办理效率,接受市民监督,动员广大市民和社会各界关心、支持城市管理工作。创建多种宣传载体。通过工作汇报、报告、政务信息、兴化情况、城-管简报、城-管网站等形式,定期宣传城市管理工作的动态。建好城-管局网站,及时更新网站内容,充实网站栏目,向领导、机关干部和社会传递城-管工作的新动态,宣传工作成果和遇到的矛盾,争取各级领导、机关工作人员和社会的理解和支持,帮助指导和监督城市管理工作的开展。树立城市管理贴近市民、服务市民、惠及市民的理念,组织开展形式多样的专题活动,让社会各界参与城市管理工作,开展面向老干部、中小学生、市区个体工商户等为主要对象的主题宣传活动,组织“沿河环境看素质”专题讨论,宣传沿河环境整治的成果及长效管理机制。让他们在参与中理解、支持,推动城市管理工作深入开展。
二、存在问题及原因
城-管宣传工作2015年以来取得了很大的成绩,可以说是过去无法比拟的。但是通过这一阶段的宣传工作,我们也看出了城-管宣传工作内部方面存在着一些不足和差距。
1、宣传工作围绕中心意识不强。宣传工作不能很好的围绕市委、市政府的中心,缺少政治敏锐性,存在两极分化的现象。意识不到城-管工作是围绕市委、市政府的中心工作来开展的,城-管工作不单纯是行政工作,不单纯是城市的路面管理与保洁,党委的各项中心工作也是我们必须完成的,而且是硬的考核指标。同时,还没有真正意识到管理工作也是围绕中心工作开展的,城市管理涉及的多是一些与群众生活息息相关的问题,很琐碎,很繁杂,乍看全是小事,其实
“群众利益无小事”。群众观念、服务观念还比较淡薄,对这些司空见惯的问题、现象习以为常。宣传一个重要的特征是要具备真实性,群众经常在电视上看到对这里进行“整治”,对那里进行“取缔”,但活动一过,还是老样子,新闻曝光流于形式,其深层次的原因是不能彻底解决问题,问题一拖再拖,对管理部门失去信心,“营造共建共管的大城-管氛围”自然也就成了一句空话。
2、宣传工作还未真正形成合力。虽然目前全局有三块宣传阵地,分别是信息中心、法宣科和办公室,但是宣传工作却是各做各的事,各顾各的利益,而且存在合作意识相当淡漠的现象,没有所有的稿件应该资源共享的意识。宣传存在“上热下冷”现象。局领导非常重视宣传工作,但是科室之间却存在推诿扯皮甚至拆台现象,致使一些好的宣传信息不能及时宣传出去,即使勉强实施也是徒有其表,起不到应有的宣传效果。另外宣传与工作存在两张皮现象。一方面是宣传存在盲目性与即兴性,与工作脱节,起不到指导实践、促进工作的作用;另一方面是部分工作人员甚至负责人在实际工作中对宣传报道涉及的管理热点、难点问题态度漠然、无动于衷,仍是“涛声依旧”,我行我素,“管他山崩地裂,我自岿然不动”,致使反映的问题得不到解决,反面典型不能引以为鉴,正面典型得不到发扬推广。
3、宣传工作还未触及根本。宣传工作者为宣传而宣传,浮光掠影多,踏踏实实少;宣传题材把握不准,正面报道多,反面报道少;表面现象多,本质东西少;报道时瞻前顾后,怕有些问题曝光后影响城-管形象,不愿曝,不敢曝,遮遮掩掩,讳疾忌医。宣传没有从深层次挖掘问题,浅尝辄止,宣传应具备的反映管理问题、曝光陋习弊端、监督改进工作、吸引公众参与等功能没有得到充分发挥。
