2016招标师考试案例分析预热题

　简答题

1、某政府投资工程于2009年6月组织施工招标资格预审。资格预审文件采用《标准施工招标资格预审文件))(2007年版)编制，审查办法为合格制，其中部分审查因素和标准见表3—2。

招标人受理了12份资格预审申请文件，其中申请人12的资格申请文件是在规定的资格预审文件递交截止时间后2分钟收到的。招标人组建了资格审查委员会，对受理的12份资格申请文件进行审查，审查过程有关情况如下。

(1)申请人1同时是联合体申请人10的成员，资格审查委员会要求申请人1确认是参加联合体还是独自申请。在规定的时间内，申请人1确认其参加联合体，随即撤回其独立的资格申请。资格审查委员会确认申请人1的申请合格。

(2)申请人2不具备相应资质，使用资质为其子公司的资质，资格审查委员会认为母公司采用子公司资质申请有效。

(3)申请人3的安全生产许可证有效期已过，资格审查委员会要求申请人3提交重新申领的安全生产许可证原件。在规定的时间内，申请人3重新提交了其重新申领的安全生产许可证，资格审查委员会确认其申请合格。

(4)招标人临时要求核查申请人资质证书原件，申请人4提交的申请文件虽符合资格预审文件要求，但未按照要求提供资质证书原件供资格审查委员会核查，资格审查委员会据此判定申请人4不能通过资格审查。

(5)申请人5在2008年10月因在投标过程中参与串标而受到了暂停投标资格-年的行政处罚，资格审查委员会认为其他外部证据不能作为审查的依据，依据资格预审文件判定申请人5通过了资格审查。

其他申请文件均符合要求。

经资格审查委员会审查，确认申请人1、2、3、5、6、7、8、9、10、11和12通过了资格审查。

问题

指出以上资格审查过程有哪些不妥之处，分别说明理由。

2、 某水利工程施工监理招标项目。招标文件规定：(1)投标保证金金额为10万元人民币。

招标人接受的投标保证金形式为：现金、银行汇票或银行保函;(2)投标函须加盖投标人印章，同时由法定代表人或其授权代表签字;(3)投标文件分为投标函、商务文件、技术文件三部分，均须单独密封，否则招标人不予接收。

投标人共有6家、分别为A、B、C、D、E和F。投标文件的递交情况如下：

投标人A提前-天递交投标文件，其投标函、商务和技术文件被密封在同-个文件箱内，投标保证金为10万元人民币的银行保函。

投标人B在投标截止时间前递交投标文件，其投标函、商务文件、技术文件单独密封，但其投标保证金10万元人民币现金在投标截止时间后10 min送达招标人。

投标人C在开标当天投标截止时间前按时递交投标文件。投标函、商务和技术文件单独密封，其投标保证金为5万元人民币的银行汇票。

投标人D的投标文件于投标截止时间前1 日寄达招标人，但其参加开标会议的代表迟到10 min抵达开标现场。

投标人E、F的投标文件均提前递交，并符合招标文件要求。

招标人接收了投标人A、B、E和F递交的4份投标文件。因投标人C的投标保证金金额不足、投标人D的投标人代表迟到，招标人拒绝接收其投标文件。

唱标过程中，投标人A的投标函上没有其法定代表人或其授权代理人签字，招标人唱标后，当场宣布A的投标为废标;投标人B的投标函上有两个大写投标报价，招标人要求其确认了其中-个报价后进行唱标;投标人E的投标报价，大写为壹佰捌拾捌万元人民币整，小写为180万元人民币，招标人按照有利于招标人的原则按180万元人民币唱标。

唱标结束后，招标人要求每个投标人在开标会记录上签字。投标人F认为招标人组织的开标存在问题，拒绝在开标会记录上签字，招标人当场宣布其投标为废标。

这样仅剩B、E两个有效投标人，评标委员会经评审后认为有效投标少于3家，明显缺乏竞争性，于是否决了所有投标。

问题

1.对投标人A～F的投标文件及保证金，招标人应接收哪些?拒收哪些?认为应拒收的，简要说明理由。

2.招标人在唱标过程中对投标人A、B、E的投标文件的处理存在哪些不妥之处?简要说明理由，并给出正确做法。

3.招标人当场宣布投标人F的投标为废标是否正确?简要说明理由。

4.在本项目中，评标委员会是否有权否决所有投标?招标人下-步应采取什么措施?

3、 某工程项目，建设单位通过招标选择了-具有相应资质的监理单位承担施工招标代理和施工阶段监理工作，并在监理中标通知书发出后第45天，与该监理单位签订了委托监理合同。之后双方又另行签订了-份监理酬金比监理中标价降低10%的协议。

评标时发现，B施工单位投标报价明显低于其他投标单位报价且未能合理说明理由;D施工单位投标报价大写金额小于小写金额;F施工单位投标文件提供的检验标准和方法不符合招标文件的要求;H施工单位投标文件中某分项工程的报价有个别漏项;其他施工单位的投标文件均符合招标文件要求。

建设单位最终确定G施工单位中标，并按照《建设工程施工合同》(示范文本)与该施工单位签订了施工合同。

工程按期进入安装调试阶段后，由于雷电引发了-场火灾。火灾结束后48小时内，G施工单位向项目监理机构通报了火灾损失情况：工程本身损失150万元;总价值100万元的待安装设备彻底报废;G施工单位人员烧伤所需医疗费及补偿费预计15万元;租赁的施工设备损坏赔偿10万元;其他单位临时停放在现场的-辆价值25万元的.汽车被烧毁。另外，大火扑灭后，G施工单位停工5天，造成其他施工机械闲置损失2万元以及必要的管理保卫人员费用支出1万元，并预计工程所需清理、修复费用200万元。损失情况经项目监理机构审核属实。

问题

1.指出建设单位在监理招标和委托监理合同签订过程中的不妥之处，并说明理由。

2.判别B、D、F、H四家施工单位的投标是否为有效标，说明理由。

4、 某新建办公大楼的招标文件写明：承包范围是土建工程、水电及设备安装工程、装饰装修工程;采用固定总价方式投标，风险范围内价格不做调整，但中央空调设备暂按120万元报价;质量标准为合格，并要求创省优质工程奖，但未写明奖罚标准;合同采用《建设工程施工合同(示范文本)》(GF-1999-0201)。

某施工单位以3 260万元中标后，与发包方按招标文件和中标人的投标文件签订了合同。合同中还写明：发包方在应付款中扣留合同额5%，即163万元作为质量履约保证金，若工程达不到国家质量验收标准，该质量履约保证金不再返还;逾期竣工违约金每天1万元;暂估价设备经发承包双方认质认价后，由承包人采购。

合同履行过程中发生了如下事件。

事件1：主体结构施工过程中发生了多次设计变更，承包人在编制的竣工结算书中提出设计变更实际增加费用共计70万元，但发包方不同意该设计变更增加费。

事件2：中央空调设备经比选后，承包方按照发包方确认的价格与设备供应商签订了80万元采购合同。在竣工结算时，承包方按投标报价120万元编制结算书，而发包方只同意按实际采购价80万元进行结算。双方为此发生争议。

事件3：办公楼工程经四方竣工验收质量为合格，但未获得省优质工程奖。发包方要求没收163万元质量保证金，承包人表示反对。

事件4：办公楼工程实际竣工日期比合同工期拖延了10天，发包人要求承包人承担违约金10万元。承包人认为工期拖延是设计变更造成的，工期应顺延，拒绝支付违约金。

问题

1.发包人不同意支付因设计变更而实际增加的费用70万元是否合理?说明理由。

2.中央空调设备在结算时应以投标价120万元，还是以实际采购价80万元为准?说明理由。

3.发包人以工程未获省优质工程奖为由没收163万元质量履约保证金是否合理?说明理由。

4.承包人拒绝承担逾期竣工违约责任的观点是否成立?说明理由。

5、 某依法必须招标的工程建设项目，采用公开招标(资格后审)方式组织工程总承包招标。

招标人编制的招标项目进度网络计划如图3—2所示。

注：图中所标注时间为日历日，各环节时间满足相关要求，其中：

A-编制招标文件，发布招标公告;B-发售招标文件;C-组织-批投标人踏勘现场;D-组织另-批投标人踏勘现场;E-组织投标预备会;F-投标人提出招标文件需要澄清的问题;G-投标人编写和提交投标文件;H-发出招标文件澄清与修改;I-招标人和行政监督机构审查投标人营业执照和安全生产许可证，据此决定进入开标的投标文件;J-开标;K-评标委员会制订评标办法;L-考察各投标人，将考察结果作为评标依据;M-评标;N-招标人向投标人发出通知，要求投标人进-步澄清、说明有关事项;0-公示中标结果;P-发出中标通知书;Q-就合同非实质性内容进行谈判;R-合同订立;S-中标人进场建设。

问题

1.按照招标人编制的网络计划，指出其关键路径，并确定按照该计划完成全部招标工作所需的时间。

2.逐-指出上述网络计划中的不妥之处，说明理由。

6、某政府资金投资的工程建设项目货物采购，招标人定标过程中，细致审查了评标报告中推荐的三名中标候选人的投标文件，其中：第-中标候选人：产品的质量较好，有12年的生产历史，市场占有率达到了4%左右，同时有较好的社会信誉，但其投标报价在评标委员会推荐的三名中标候选人中最高，没有承诺中标后额外提供-些优惠条件。

第二中标候选人：产品成熟度不如第-中标候选人，其提供的产品仅有4年左右的生产历史，市场占有率达到1.5%左右，其投标报价为评标委员会推荐的三名中标候选人最低，没有承诺中标后额外提供-些优惠条件。

第三中标候选人：为新出品的该类产品，投放到市场不足2年。其投标报价居中，同时有很好的优惠承诺，即中标后免费提供3年易损件，为招标人免费培训3名操作人员等。

招标人认为第-中标候选人最理想，但其价格较高。故向第-中标候选人发出-份通知，要求该投标人在现有的报价基础上下浮2%，同时免费提供3年易损、易坏件，并为招标人免费培训3名操作人员。第-中标候选人在复函中仅同意为招标人免费培训3名操作人员，其他条件一概不接受。因此招标人又向第-中标候选人发出了-封措词严厉的通知，称如不答应招标人的条件，将不采购其提供的产品。这-次第-中标候选人作了些让步，同意免费提供3年易损件，但仍不同意下浮其投标报价，并认为招标人的做法违反了《招标投标法》。但招标人认为，既然招标人和投标人是为签订合同，只要中标通知书没发出，招标人都有权利要求投标人做出某种更有利于招标人的承诺，也只有这样才能采购到满足需求的产品。

问题

1.招标人和投标人的观点哪种正确?说明理由。

2.招标人具备的条件应具备哪些条件?

3.招标人应怎样确定中标人?为什么?

7、某县政府办公楼工程，建设面积4 824 m2，项目投资额800万元人民币。项目审批部门核准的招标方式为公开招标。工程结构为框架结构，地上4层，施工图纸及有关技术资料齐全。招标人组织该项目施工招标，委托某咨询公司编制了两个标底，按规定发布了招标公告，同时向A、B、C 3家自己熟悉的公司发出了邀请，共有A、B、C、D、E 5家公司参加投标。招标过程中，招标人将一个标底透露给了A、B、C 3家公司，A、B、C 3家又自行商定由B公司中标;然后将全部工程一分为二以分包名义交由A、C公司施工。开标过程中，B公司投标文件未密封，当即被宣布为废标。

本项目采用综合评分法进行评标，经评标委员会评审，D公司综合评分最高，A报价最低。招标人确定A公司中标。A公司收到中标通知书后32天与招标人签订了工程承包合同，A公司暗地让B公司以A公司的名义承担了主体工程建设任务，而对于其中的防水工程交给C公司施工(C公司只有土建施工资质，无防水资质)。在施工过程中B公司使用了不合格建筑材料，造成质量不合格，但发包人要求A公司承担赔偿修复责任。

【问题】

1.指出本工程在招标公告发布至竣工过程中的不妥之处，并逐一说明理由。

2.A公司是否应承担赔偿修复责任?说明理由。

8、A地某大型政府投资建设项目被列为国家重点建设项目，预估总造价为30亿元人民币，由于设计工期紧张，方案设计完成后项目法人便展开招标，同时将可行性研究报告、项目建议书、设计任务书等报送计划主管部门审核。经公开招标确定中标人后与具有施工资质的M企业签订了《建设工程总承包合同》，并约定双方产生的争议提交A地仲裁委员会仲裁或向原告所在地法院起诉。合同签订后，该项目批准的投资计划中主体工程部分造价调整为20亿元。批准文件下达后，招标人要求降低包干价，承包人拒绝，招标人遂要求解除合同，双方发生争议。

【问题】

1.项目法人的招标是否存在不妥?

2.招标人是否有权解除合同?

3.若承包人向A地仲裁委员会申请仲裁，仲裁委员会是否应当受理?

4.若承包人决定向法院起诉，应由何处法院管辖?

9、 某项目法人拟建设-工业园区。园区方案设计、科技创新基地施工总承包、中央空调设备供货三个标包拟采用公开招标方式采购。

园区方案设计包：因拟建申请成为国家级高新技术产业园区，本项目对于园区设计功能定位、设计原则和思路、设计服务等方面提出了较高要求。

科技创新基地施工包：本标的属于群体工程，工期紧，对施工组织能力要求较高。本地几家有实力的传统企业对参加本标包的竞争表现出浓厚的兴趣。

中央空调设备采购包：本标的的生产技术比较成熟。受金融危机影响，多家以出口为主的企业也把目光转向了国内市场，使得原本已经十分激烈的竞争更加白热化。

在编制招标方案和招标文件的过程中，招标人拟采用不同的计算方法计算上述三个标包中投标人投标报价得分，用示意图表示，如图4—1所示。

问题

1.针对三个标包的特征和需求，为招标人选择最适当的报价得分计算方法(各计算方法表示为：A：方法-;B：方法二;C：方法三)。

2.识别出每种报价得分计算方法的最大风险(各种风险表示为：D：投标中的不公平竞争风险;E：评标中的决策风险;F：履约风险)。

3.针对识别出的每种报价得分计算方法的最大风险，提出-种以上有效的应对措施(各种应对措施表示为：

G：设置招标控制价;

H：加强对投标文件雷同性的分析及审核;

I：编制更加严密的合同验收、变更和索赔条款;

J：适当提高对投标人业绩方面的要求;

K：适当提高履约保证金的金额;

L：采用资格后审;

M：采用资格预审;

N：适当使示意图中报价得分计算直线平缓;

0：详细界定每个评审因素的评审标准，压缩评标委员会成员的自由裁量空间;

P：从国家级专家库中抽取专家;

Q：适当延长评标时间;.

R：用随机抽取的方式确定中标人;

S：限制关联企业同时投标;

T：采用计算机辅助评标系统)

作答要求：

将专用答题卡上表格中相应栏目内表示所选方法、最大风险和应对措施的字母用2B铅笔涂黑。

对于问题3，各项措施可重复用于应对不同风险。每个栏目内，少选的，得部分分;错选的，该栏不得分。

所选方法、最大风险和应对措施见表4—9。

表4—9所选方法、最大风险和应对措施

10、 某水利枢纽加固改造工程包括以下工程项目：(1)浅孔节制闸加固;(2)新建深孔节制闸;(3)新建-座船闸，主要内容包括：闸室、公路桥、新挖上、下游航道等;(4)上、下游围堰填筑;(5)上、下游围堰拆除，按工程施工需要，枢纽加固改造工程布置有混凝土拌和系统、钢筋加工厂、木工加工厂、预制构件厂、机修车间、地磅房、油料库、生活区、停车场等。现拟对其进行招标，业主于2009年12月23日与某招标公司签订委托代理协议，委托该招标公司作为本项目施工招标的招标代理机构。招标代理服务内容主要包括：编制招标方案;审核招标文件;协助招标人审查投标人资格;组织投标人踏勘现场并答疑;组织开标、评标;提供招标前期咨询;与中标人签订合同等。

招标公司为本项目的招标代理服务配备了满足项目实施的各专业人员。

问题

1.根据有关规定，分析招标代理服务内容中存在哪些不妥之处。指出正确做法。

2.招标代理机构-般应配备哪些人员?